В 1927–1928 гг. в стране обострилась проблема снабжения промышленных районов продуктами питания. Крестьяне отказывались вывозить хлеб и продовольствие на местные рынки. Мож- но было разрешить эту проблему путем сбалансирования цен на хлеб, однако это требовало от властей, как страны, так и регионов, определенных уступок, большого хозяйственного искусства и знания экономических законов. Руководство страны же было настроено на разрешение проблемы сугубо административными методами и направленными, главным образом, против зажиточной части крестьянства. Настрой был на массовое применение административного давления на тех крестьян, кто отказывался продавать хлеб. Административный нажим вызвал ответную реакцию «кулачества» — массовому отказу сдавать хлеб по низким государственным ценам, и как результат количество поставляемого хлеба на рынки лишь уменьшилось. Это подвигло власти к еще более масштабному «нажиму на кулака». Сибирский край стал неким полигоном для обкатки данной политики. В январе 1928 года в Сибирь прибыл Сталин. Встревоженный вялым течением хлебозаготовок в одной из житниц страны, он впервые после Гражданской войны покинул Кремль и выехал в «глубинку», чтобы на практике проверить теоретические наметки построения социализма в аграрной стране. На совещании в Новосибирске Сталин ориентировал руководство края (С.И. Сырцов, Р.И. Эйхе, Л.М. Заковский и др.) исключительно на силовые методы нажима на крестьянство. «Ударить по кулаку и спекулянту» предлагалось на основании статьи 107 УК РСФСР — «злостное повышение цен на товары путем скупки, сокрытия или не выпуска на рынок». С прямой санкции Сталина Сибирский крайком ВКП(б) издал секретный циркуляр, позволяющий местным властям проводить следствие по «кулацким делам» в течение суток, дела слушать «тройкой» без участия обвинения и зашиты, с лишением «осужденных» права подачи кассационных жалоб[34]. Впервые за несколько лет нэпа относительно либеральная «социалистическая законность» дала трещину, которая с тех пор продолжала расти, и достигла чудовищных размеров в 1934–1938 годах.
Видно, уж так распорядилась история, что Сталин отправился именно в Сибирь, где Заковскому случилось тогда возглавлять краевое ПП ОГПУ. Вскоре чрезвычайщина охватила всю страну, но первым ее методы «обкатал» по чекистской линии Заковский, причем, проявив неизменную твердость и «энергию», которые по достоинству оценил Сталин и запомнил сибирского чекиста.
Здесь нет возможности дать полную хронологию действий ПП ОГПУ Сибирского края в годы коллективизации, но даже ее отдельные эпизоды говорят о многом. Только за шесть месяцев 1928 года (январь — июль) в Сибири было осуждено более 4 тысяч крестьян и низовых работников советского и кооперативного аппарата и еще столько же отправились в концлагеря по решению «троек» и Особого Совещания ОГПУ. К маю 1929 года в 30 округах Сибирского края было «описано» (практически разорено) более восьми тысяч крестьянских хозяйств, а чекисты ликвидировали 43 «кулацко-антисоветские группировки»36.
Социальная напряженность в ходе коллективизации достигла такой степени, что иногда и у чекистов* особенно из местных уроженцев, сдавали нервы. Так, в марте 1930 года в Уч-Пристаньском районе во главе взбунтовавшихся крестьян встал…уполномоченный ОГПУ Ф.Г. Добытин. Прежде чем восстание было подавлено, Добытин с отрядом крестьян захватил районный центр, арестовал около 80 человек совпартактива, освободил приготовленных к высылке «кулаков» и развернул повстанческий отряд в 400 человек. Но в целом ПП ОГПУ «держало ситуацию под контролем»37.