Пока Зинченко принимал на себя управление советско-монгольской группировкой войск, собирал данные, осуществлял восстановление техники и пополнение запасов, японцы не предпринимали никаких активных действий и, ограничившись боями только на удержание занимаемых позиций, видимо всыпали им знатно, да и поражение на китайском участке сказывается, подумал Зинченко, значит там Мао-Дзедун рвёт и мечет этих самураев. Как только войска Мао начнут штурм Пекина то тут же все, и решится, или масштабная война с Японией или мир.
Не смотря на то, что на суше наступление застопорилось, в небе опять началась воздушная война. Японское руководство смогло перебросить на монгольское направление более 300 самолетов. 180 истребителей и 120 бомбардировщиков и продолжало собирать самолеты со всех участков фронта. Однако Зинченко первым же своим приказом организовал переброску значительных сил авиации с Улан-Уде, а также вытащил восемь зенитно-артиллерийских дивизионов с Читы. Теперь врагу противостояла по настоящему, страшная советско-монгольская воздушная армада общей численностью в 538 самолетов, большая часть из которых были новейшие истребители И-185, имелся крупный отряд штурмовиков СУ-2, пикировщиков ПЕ-2ш, скоростных бомбардировщиков СБ-2 и дальних бомбардировщиков ДБ-3, а зенитно-артиллерийское прикрытие наземных сил не позволяло противнику даже надеяться на возможность нанесения воздушных ударов по позициям советско-монгольских войск.
30 июля 1940 года Зинченко принесли шифротелеграмму от начальника оперативного отделения Генерального штаба Захарова М.В. В этой телеграмме говорилось, что имеется информация от японской агентуры о подготовке в первой декаде августа удара гомильдановских войск националистического Китая по провинциям, контролируемым китайской Коммунистической партии. Да, умеют играть товарищи бритты, как ловко выбили козыри Сталина. Теперь нашим там, в Китае придется сражаться не с японцами, а с китайскими национальными дивизиями и у японцев будут развязаны руки на монгольском направлении, ну что ж, тогда придется проучить самураев по полной.
Зинченко собрал свой штаб для планирования операции по полному разгрому вторгшейся в Монголию группировки маньчжуро-японских войск.
План операции предусматривал следующие вопросы: укрепление флангов, сосредоточение и перегруппировку войск, наведение переправ через Халхин-Гол и занятие исходного положения, действия войск при выходе на исходные рубежи, организацию взаимодействия, подготовку военно-воздушных сил и самое главное создание угрозы нанесения удара во фланг маньчжурской группе войск со стороны Борзи.
За несколько суток был разработан не только план предстоящей наступательной операции, но и детальный план оперативно-тактического обмана противника. Все передвижения войск в прифронтовой полосе производились только в темное время суток. Это позволило свести эффективность авиационной разведки противника до минимума. Категорически запрещалось выводить войска в исходные для наступления районы. Командный состав, проводивший рекогносцировки на местности, должен был выезжать в красноармейской форме и только на грузовых автомашинах.
Зная, что японцы активно ведут радиоразведку и подслушивают телефонные переговоры, в целях дезинформации противника была разработана целая радио игра, которая дублировалась и по телефонным аппаратам, так как диверсионные отряды самураев могли уже успеть подсоединится к нашим проводным линиям связи. Переговоры по средствам связи велись только о строительстве оборонительных сооружений и подготовке осенне-зимней кампании. Радиообман строился главным образом на коде, легко поддающемся расшифровке. Главной задачей дезинформация противника с целью создать у него впечатление о переходе наших частей к обороне. Для этого войскам рассылалась "Памятка бойцу в обороне". Передавались ложные сводки о построенных оборонительных сооружениях и запросы на инженерное имущество. Все передвижения войск производились только ночью. Шум танков, сосредоточиваемых на выжидательных позициях, заглушался шумом ночных бомбардировщиков и ружейно-пулеметной стрельбой. Чтобы создать у японцев впечатление об укреплении нашими частями центрального участка фронта, радиостанции работали только в центре фронта. Прибывшие в район боевых действий мощные звуковещательные станции производили имитацию забивки кольев, создавая полное впечатление ведения больших оборонительных работ. Чтобы приучить японцев к шуму танков, вдоль фронта постоянно курсировало несколько машин со снятыми глушителями.