Сама структура местного самоуправления не очень продумана. Есть два вида муниципальных образований: район и поселение. Оба муниципалитета как бы самостоятельны, независимы, но только «как бы». В реальности главами муниципальных районов командует губернатор, а районные начальники – главами муниципальных поселений.
В реорганизации нуждаются не только муниципалитеты, но и их территориальная составляющая. На мой взгляд, муниципальные образования нужно сделать экономически самодостаточными, с реальным самоуправлением граждан.
Жизнь крестьян в Российской империи
на цветных фото Прокудина-Горского
не кажется такой уж беспросветной
Чиновники и эксперименты
Их управленцы боятся, ведь могут потерять власть, а с ней привилегии. Но корыстным интересам этой социальной корпорации общество должно противостоять. На кону – будущее страны. Почему бы в виде эксперимента не провести реформу самоуправления в отдельном регионе, например, в нашей Пензенской области? Тихий и в какой-то мере благополучный субъект РФ.
Что можно было бы попробовать? Провести административно-территориальное переустройство. Вместо 27 сельских районов образовать 12–14 уездов. В результате появятся территории, которые уже на первых порах наполовину смогут жить на свои средства. Почему?
Сократится штат муниципальных чиновников, уменьшится число различных социальных служб. Уже сейчас всё идёт в этом направлении, но ни шатко ни валко. Например, в восьмитысячном Вадинском районе больница стала филиалом более крупной – Нижне-Ломовской. Отделения полиции, Сбербанка, налоговой службы преобразованы в подразделения соответствующих учреждений соседних более крупных районов. А вот «совместное» функционирование находящихся рядышком районной и местной администраций у жителей Вадинска вызывает закономерные вопросы. К чему этот огород?
Ну и, конечно, чтобы самоуправление было успешным, надо увеличить долю налоговых отчислений в местные бюджеты. Со временем уезды могут превратиться в полностью самоокупаемые административные единицы. На следующем этапе, объединив два-три, а где-то четыре сельсовета, можно образовать волости. Суммы дотаций на них будут ощутимо меньше расходов на содержание сельсоветов по тем же обстоятельствам, что и на уезды в сравнении с районами.
Новой муниципальной территории потребуются органы управления, построенные по-новому. Картина видится такой. Глава администрации и представительный орган избираются населением. Волостные главы назначаются представительным органом уезда по представлению уездной администрации. Депутаты уездного представительного органа избираются в равных долях по одномандатным избирательным округам и от партий, прошедших в местный парламент.
Добавим к этому независимые в уезде СМИ и – увидим на местах набирающее силы гражданское общество социально активных, болеющих душой за малую родину жителей.
Валерий Капленков,
политолог, Пенза
Звуки предвестия и предупреждения
Звуки предвестия и предупреждения
Книжный ряд / Литература / Книжный ряд
Красников Геннадий
Теги: Александр Кувакин , Русский ветер
Александр Кувакин. Русский ветер. М.: ИПО «У Никитских ворот», 2016, 74 с.
Поэт Александр Кувакин своей новой книгой стихотворений «Русский ветер» завершил поэтический триптих, который составили ранее вышедшие книги «Господне ремесло» и «Поющая пуля». В предисловии к одной из этих книг выдающийся современный поэт В. Костров писал: «…она отвечает моему пониманию того, что является русской поэзией». И далее уточнял: «Творчество Александра Кувакина как раз и заключается в том, чтобы, как говорил Пушкин, быть «эхом русского народа». Попытка выразить то, что думает он сам, очень важна. Это и есть отражение состояния народа, частью которого он себя считает, от которого себя не отделяет и о бессмертии которого заботится»…
Только поэт может почувствовать происходящие глубинные изменения в Большом Времени, улавливая его метафизические знаки и символы, его симфонию, иной гармонический строй, нередко изменяющий ход истории. Поэтический слух Александра Кувакина природно настроен на эти новые звуки, и, если можно так сказать, сам становится этими звуками, требующими иного регистра, иной эстетики: