Валютный фонд Союза
Валютный фонд создается республиками с целью финансирования внешнеэкономической деятельности Союза в части делегируемых ему полномочий и формируется за счет взносов республик в размерах, определяемых на базе долей каждой из них в указанном фонде. Величина последнего определяется исходя из необходимости покрытия целого ряда затрат в валюте:
1. Обслуживание внешнего государственного долга СССР. Для этого его размер, а также согласованная доля в нем каждой из республик формируется по состоянию на дату, определенную в Договоре (обслуживание внешнего государственного долга СССР осуществляется всеми республиками в согласованном порядке. Для этого его общий размер фиксируется по состоянию на дату, определенную в Договоре. Ассоциированным членам Союза фиксируется их доля и определяется порядок его погашения)8.
2. Все новые займы осуществляются либо сообща, и тогда возникают затраты по обслуживанию внешнего долга Союза, либо отдельно. Во втором случае долг является внешним государственным долгом соответствующей республики и затраты по его обслуживанию ложатся только на нее.
3. Предоставление иностранным государствам займов и иной экономической помощи, а также заключение соглашений на получение такой помощи из иностранных источников от имени Союза требуют согласованного решения всех республик.
4. Выполнение ранее принятых внешнеэкономических обязательств, обязательств по взносам в международные организации, банки и фонды осуществляется в порядке, аналогичном указанному в пп. 1, 2.
5. Импорт для реализации общих программ, содержание загранучреждений и ряд других расходов осуществляются исходя из потребности в указанных расходах и финансируются республиками в тех же долях.
Общесоюзные валютные резервы создаются на уровне, достаточном для гарантированного обслуживания существующего внешнего долга СССР и новых общесоюзных программ.
Экономический союз и реформа
Суверенные государства — члены Союза не видят иного пути преодоления кризиса социально-экономической системы, кроме радикальной экономической реформы, основанной на создании рыночной экономики.
Они констатируют невозможность улучшения сложившегосяположения при существующей структуре управления народным хозяйством СССР. Структура органов управления Союза должна быть создана в соответствии с изложенными принципами образования Экономического союза.
Каждая суверенная республика самостоятельно на основе согласования концепции разрабатывает комплекс мероприятий по переходу к рыночным отношениям, определяет последовательность шагов в становлении рыночной экономики. С учетом специфических условий республики устанавливают наиболее эффективные способы использования производственно-экономического потенциала, осуществляют структурные преобразования, создают основные рыночные структуры. Вместе с тем успешное проведение экономической реформы возможно только на основе эффективной координации действий всех республик.
Основой согласованных действий государств — членов Экономического союза должна стать Программа перехода к рыночной экономике, а разработанные на ее основе типовые проекты законодательных и нормативных актов могут использоваться при подготовке соответствующего республиканского законодательства. Для реализации Программы при Президенте СССР создается Межреспубликанский экономический комитет.
О приложениях к Договору об Экономическом союзе
Вместе с заключением Договора о создании Экономического союза его участники подписывают ряд соглашений, регламентирующих формы и механизмы согласования экономической политики государств — членов Экономического союза, в том числе:
1. О создании Резервной системы Союза и проведении единой денежно-кредитной политики.
2. О бюджете Союза.
3. О налоговой политике.
4. О таможенной политике в Союзе.
5. О Валютном фонде Союза и валютной политике.
6. О поставках и работах для общесоюзных нужд.
7. О межреспубликанских поставках.
8. О Пенсионном фонде Союза.
9. О Фонде занятости Союза.
4. Логика и этапы перехода на рыночную экономику
Общая концепция