Политика "ускорения", предусматривавшая опережающее развитие машиностроения в рамках прежних структурных приоритетов, обострила макроэкономическую несбалансированность.
Государственный внутренний долг СССР
Рис. 2
Дополнительные финансовые ресурсы, полученные за счет эмиссии, накачивались в инвестиционную сферу, и без того отличавшуюся гипертрофированными масштабами. Подавляющая часть дополнительных капвложений омертвилась в незавершенном строительстве и в неэффективных производствах, вызвав мощную инфляционную волну. Начиная с 1988 г., ситуацию в капитальном строительстве можно охарактеризовать как инвестиционный кризис, преодолеть который никакие ассигнования уже не помогают. Наиболее значительно снизился ввод в действие объектов социально-культурной сферы, срываются планы жилищного строительства.
Государственный внешний долг СССР (в свободно конвертируемой валюте)
Рис. 3
Резкое увеличение централизованных расходов на социально-культурные мероприятия хотя и было ориентировано на повышение уровня жизни широких слоев, на деле имело обратный эффект, так как тоже целиком финансировалось путем эмиссии. В этих условиях номинальный рост доходов населения немедленно "съедается" инфляцией и одновременно усиливается дефицит (см. раздел V. Приложения).
Немалые потери понес государственный бюджет в ходе антиалкогольной компании, а также из-за изменения конъюнктуры мирового рынка нефти. Крупных затрат потребовала ликвидация технологических катастроф (Чернобыль) и стихийных бедствий. Не менее серьезным фактором дестабилизации финансовой системы стал неконтролируемый рост остатков денежных средств на счетах фондов экономического стимулирования (ФЭС) предприятий, начавшийся в 1986 г.
Особенно быстро — почти в 10 раз — за это время выросли средства Фонда развития производства (ФРП). Втрое увеличились остатки средств по Фонду материального поощрения (ФМП) и Фонду социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (ФСКМ). Давление этих денег испытывают все рынки, и прежде всего рынок средств производства. Основная причина такого положения — сохранение "мягких" бюджетных ограничений при отказе государства от изъятия свободного остатка прибыли предприятий.
Отношение темпов роста капиталовложений к темпам роста промышленного производства (1) и отношение темпов роста ввода основных фондов к темпам роста капиталовложений (2) в СССР (1980-1990 гг.)
Рис. 4
Инфляционное финансирование дополнительных расходов государства при отсутствии объективной статистической информации позволило некоторое время поддерживать иллюзию перемен. И тем сильнее социальное недовольство сейчас, в период жесточайшего финансового кризиса. Контроль за ростом денежной массы в сегодняшних условиях уже невозможен без чрезвычайных мер.
Эти ошибки в экономической политике были сделаны на фоне непоследовательных, половинчатых действий по изменению отдельных элементов сложившейся системы хозяйствования, нередко не идущих дальше внешнего слоя проблем.
В течение полугода правительство предложило по сути две, принципиально различающиеся программы реформ, из которых ни одна не вызвала доверия, и обе оказались непригодными для практической реализации.
Как ни парадоксально, но этап 1985 — 1990 гг. был объективно необходим обществу для осознания бесперспективности существующей социально-экономической системы и выработки программы перехода к иной модели развития. Значительная инерционность общественного развития не позволяет избежать периода "переоценки ценностей", а накопленные в это время знания, идеи необходимы для последующих реформ.