Особенно болезненной может оказаться пинкертоновская стратегия «третьего радующегося». Согласно этой стратегии, следует вернуться к политике первой половины XX века, когда Соединенные Штаты богатели и становились все сильнее, финансируя и снабжая европейские государства, находившиеся в состоянии войны друг с другом, — с той лишь разницей, что теперь государства будут не европейскими, а азиатскими. Наименее травматичным было бы сдерживание, имплицитно заложенное в стратегии Киссинджера, согласно которой Китай будет кооптирован в новый мировой порядок во главе с Соединенными Штатами, и тогда, в случае успеха, сохранится господство Севера, а Азия и мировой Юг в целом не будут ввергнуты в хаос и войны, что неизбежно при осуществлении стратегии «третьего радующегося». Где-то посередине находится стратегия Каплана с ее издержками и рисками для Юга, предусматривающая окружение Китая военными союзами под руководством США, то есть возобновление холодной войны с переносом ее из Европы в Азию. В таком случае произойдет глубокое разделение азиатских стран и стран Юга, возникнет риск ядер-ной катастрофы, которой удалось избежать во время прошлой холодной войны, но это заставит Соединенные Штаты уважать интересы своих южных союзников и идти им на уступки, а также остерегаться развязывания войн, в которые США были бы прямо вовлечены. Есть, конечно, и другие возможности, некоторые из них уже даже проводились в жизнь, но все они представляют собой либо комбинации указанных трех стратегий, либо их варианты[691].
Не следует, конечно, недооценивать желание Китая присоединиться к мировому порядку, где господствуют США или вообще мировой Север, как не следует забывать, что и другие страны Юга ищут поддержки США в своих взаимных претензиях. Но мы не должны и переоценивать способность США (даже вместе с Европой) успешно следовать описанным стратегиям. Не только неудачи в Ираке подтвердили, что есть границы применения Севером мер насилия в преодолении сопротивления Юга. Для мира капитализма гораздо важнее, что шаткими оказались финансовые основы господства США и других стран Севера.
Критическим в этом отношении стал азиатский финансовый кризис 1997-1998 годов. Вейд и Венерозо считают, что он подтвердил правдивость утверждения, которое приписывают Эндрю Меллону (Andrew Mellon): «Во время депрессии активы возвращаются к своим настоящим хозяевам».
Масштабная девальвация, стимулируемая МВФ финансовая либерализация и восстановление экономик с помощью МВФ — все это ускорило, возможно, величайший для мирного времени переход активов к зарубежным собственникам за последние пятьдесят лет и сократило переход латиноамериканских активов к собственникам в США в 1980-е и мексиканских — после 1994 года[692].
Совершенно правильно определяя краткосрочные последствия этого кризиса, такой диагноз тем не менее не учитывает его долговременных последствий для отношений Севера и Юга, а также для способности МВФ и дальше содействовать переводу активов Юга к собственникам на Севере. Как показывает график 4, кризис 1997-1998 годов стал началом кардинального расхождения между дефицитом платежного баланса Севера и избытком на текущих счетах стран остального мира. Это расхождение свидетельствует о том, что Север, в особенности США, все в меньшей степени способен производить товары и услуги по ценам ниже тех, что предлагают другие страны. По большей части финансовые излишки большинства стран по-прежнему стекаются в США, этот своеобразный перевалочный пункт мировых финансов, наращивая таким образом дефицит Соединенных Штатов и направляясь оттуда для реинвестирования по всему миру, включая мировой Юг. Однако значительная и все возрастающая часть этого излишка обходит финансовые учреждения США и идет на создание валютных запасов либо прямо направляется в страны Юга, ослабляя таким образом влияние МВФ и других контролируемых Севером институтов на экономику мирового Юга[693].
Имея массу наличных средств и твердое намерение сохранить контроль над экономикой, страны Юга выкупили свои долги и уменьшили общую сумму задолженности перед МВФ до самого низкого уровня с 1980-х годов. Уменьшение общей суммы задолженности, замечает The Wall Street Journal, «значительно сократило влияние МВФ на глобальную экономику», так что теперь фонду приходится переходить от политики «выкручивания рук» к политике «убеждения», соответственно сократились его процентные доходы и денежные резервы: «Сложилась забавная ситуация (над которой посмеиваются многие министры финансов [стран Юга]): тот, кто давно проповедовал необходимость затянуть пояса, теперь вынужден сам делать это»[694].
691
Эти стратегии могут быть направлены не только против Китая, но и против других стран Юга или против связей Юг—Юг в целом. Так, предложение США Индии о совместном использовании ядерных и космических технологий, без сомнения, имело целью блокировать ирано-пакистано-индийский газопровод ради изоляции Ирана, а также для того, чтобы разрушить исключительно важные и ценные связи Юг—Юг. См.: R. Palat, India Suborned: The Global South and the Geopolitics of India’s Vote Against Iran. Japan Focus, October 24, 2005. Кооптация Соединенными Штатами и Евросоюзом Индии и Бразилии в неформальную группу, известную как «пять заинтересованных сторон», Five Interested Parties (FIPS), куда также входит Австралия, также преследовала цель превратить руководителей нарождавшегося альянса стран Юга (Индия и Бразилия) в партнеров по альянсу Север—Юг на приближавшейся встрече ВТО в Гонконге (2005). Focus on the Global South, The End of an Illusion. WTO Reform, Global Civil Society and the Road to Hong Kong. Focus on Trade #108, April, 2005.
693
Последние финансовые кризисы произвели опустошение валютных резервов стран с низким и средним доходом. Для большинства таких стран «эти резервы были просто гарантией против финансовых потрясений. Множество развивающихся стран за последние пятнадцать лет пережили жестокие кризисы: Мексика в 1994 году, Таиланд, Индонезия и другие азиатские страны в 1997-м; Россия в 1998 году, Бразилия в 1999-м, Аргентина в 2002-м... Когда на руинах разрушенных экономик осела пыль, политики многих бывших „развивающихся” стран выработали новое кредо: накапливать как можно больше валюты». Е. Porter, Are Poor Nations Wasting Their Money on Dollars? The New York Times, April 30, 2006; Another Drink? Sure. China Is Paying. The New York Times, June 5, 2005; F. Kempe, Why Economists Worry About Who Holds Foreign Currency Reserves. The Wall Street Journal, May 9, 2006.
694
М. Moffett and В. Davis, Booming Economy Leaves the IMF Groping for Mission. The Wall Street Journal, April 21, 2006.