2) административной дееспособностью – способностью своими действиями приобретать, изменять и отчуждать свои права. Административная дееспособность может возрастать поэтапно:
а) с 7 лет – обязанность школьного обучения;
б) в 14 лет право и обязанность получить паспорт;
в) с 25 лет возможность быть назначенным прокурором.
3) совокупностью прав и обязанностей;
4) ответственностью;
5) гарантией реализации прав и обязанностей.
Административно правовой статус имеет ряд особенностей:
1) права, обязанности и ответственность, которые присущи субъекту управления, закреплены не в едином кодифицированном нормативном акте, а в большом количестве разрозненных законов и подзаконных норм;
2) нормы, регулирующие административно-правовой статус, тесно связаны с нормами других отраслей права;
3) административно-правовой статус, в отличие, например, от гражданско-правового, не отчуждаем.
Административно-правовой статус можно классифицировать по различным основаниям:
1) в зависимости от статуса субъекта, которому он принадлежит:
а) административно-правовой статус личности;
б) административно-правовой статус гражданина.
Гражданство – устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Иностранным гражданином признается лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство иностранного государства. Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином России и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства. Административно-правовой статус личности присущ как российскому, так и иностранному гражданину и, кроме того, апатриду. Особенность административно-правового статуса иностранцев и апатридов в РФ состоит в том, что их права установлены за некоторым исключением;
2) общий административно-правовой статус принадлежит любому лицу независимо от пола, возраста, образования и других признаков;
3) особенный статус принадлежит отдельным категориям граждан;
4) специальный статус принадлежит лишь некоторым категориям граждан.
10. Понятие и виды административно-правовых отношений
Административно-правовым отношением называется такое реальное общественное отношение, которое урегулировано нормой административного права. Административно-правовые нормы, если они порождают правоотношения, реализуются в конкретном общественном отношении. Последнее является реальностью правовой нормы, видимой формой ее существования и действия. Поэтому не следует считать правоотношения составной частью нормы.
Административно-правовые отношения являются организационными (по крайней мере в своей преобладающей части). Такой характер обусловлен содержанием исполнительной власти как организующей силы государства.
Сущность организационных отношений при сравнении с другими правовыми отношениями заключается в их предназначении и цели. Организационные отношения сами по себе не существуют, а выполняют строго служебную роль: они обеспечивают условия, согласование деятельности людей, координацию, охрану порядка и безопасности и т. д.
Круг участников административно-правовых отношений обусловлен предметом отрасли, точнее, всеобщностью, универсальностью предмета регулирования: все стороны хозяйственной, социальной и правоохранительной сфер в той или иной мере регулируются нормами административного права. В этот круг входят физические лица и организации.
Физические лица – граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства. Сюда же относятся граждане, выступающие как участники отношений в связи с осуществлением профессиональной или иной социальной деятельности (рабочие, служащие, учащиеся, пенсионеры и т. д.).
Организации как субъекты административно-правовых отношений объединяют:
государственные органы, их структурные подразделения, общественные объединения, предприятия и учреждения, кооперативы и все иные социальные законные объединения граждан.
Объектом правоотношения принято считать поведение субъекта, его волю и волеизъявление.
За объектом находится еще предмет правоотношения, показатель более детальный и особенный для правоотношений в отраслях права.
Таким предметом в административно-правовых отношениях являются действия, предметы духовной жизни и культуры, правовой статус личности, здоровье, безопасность. В правоотношениях в процессе применения мер административного принуждения к нарушителям порядка объектом правоотношения выступает ограничение прав или личной свободы.