3) для них характерен обязательный субъект, наделенный полномочиями государственно-властного характера;
4) возникают в связи с практической деятельностью органов исполнительной власти;
5) могут возникать по инициативе любой из сторон, согласие второй стороны необязательно;
6) споры о праве разрешаются чаще всего во внесудебном (административном) порядке;
7) при нарушении требований административно-правовой нормы сторона отношений несет ответственность перед государством;
8) по своей сути — организационные, т. е. направлены на организацию совместной деятельности людей и их коллективов.
Предпосылки административно-правовых отношений — совокупность условий и обстоятельств, без которых административно-право вые отношения не могут возникнуть.
В состав предпосылок входят: административно-правовая норма, административная правосубъектность и юридический факт.
Структура административно-правовых отношений включает следующие элементы: субъекты административно-правовых отношений, объекты административно-правовых отношений, содержание административно-правовых отношений.
Субъект административно-правовых отношений — участник административно-правовых отношений, обладающий административной правосубъектностью, наделенный субъективными правами и юридическими обязанностями.
Можно выделить следующие виды субъектов: физические лица (граждане), государственные органы и их структурные подразделения, государственные служащие, общественные (некоммерческие) объединения, предприятия, учреждения, организации и др.
Объекты административно-правовых отношений — то, по поводу чего возникло, изменилось или было прекращено административноправовое отношение. Виды объектов: предметы материального мира (земля, леса, деньги и т. п.), продукты духовного творчества (произведения искусства, литературы, кино и др.), личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство и т. п.), поведение участников правоотношений (выражается в действиях и бездействии), результаты поведения участников правоотношений (последствия, к которым привело то или иное действие или бездействие).
Содержание административно-правовых отношений — совокупность прав и обязанностей участников административно-правовых отношений.
Юридический факт — конкретное жизненное обстоятельство, с которым административно-правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений.
По порождаемым последствиям существуют правообразующис, правоизменяющие и правопрекращающие юридические факты.
По форме проявления: положительные, с наличием которых административно правовая норма связывает возникновение правоотношений; отрицательные, отсутствие которых необходимо для возникновения правоотношений.
По связи с волей субъекта: события — факты, которые не связаны с волей участников конкретного правоотношения; действия — факты, которые связаны с волей хотя бы одного из участников правоотношения.
Юридический состав — совокупность юридических фактов, необходимых и достаточных для возникновения, изменения или прекращения административно-правового отношения.
Виды административно-правовых отношений:
• по содержанию административно-правовые отношения делятся: на материальные — общественные отношения в сфере управления, урегулированные материальными нормами административного права; процессуальные — управленческие отношения, урегулированные на основе административно процессуальных норм;
• по функциям права: регулятивные отношения — складывающиеся на основе регулятивных административно-правовых норм, и охранительные — складывающиеся на основе охранительных административно-правовых норм;
• по характеру связей между участниками правоотношений : вертикальные — отношения «власть — подчиненный»; горизонтальные — отношения между несоподчиненными субъектами административного права;
• по характеру юридических фактов: отношения, порожденные правомерными действиями, порожденные неправомерными действиями и порожденные событиями.
В зависимости от конкретных целей возникновения управленческих отношений: внутренние — отношения, связанные с формированием управленческих структур, определением принципов взаимодействия между управленческими структурами, отношений между работниками внутри управленческой структуры; внешние — отношения, связанные с непосредственной реализацией внешних функций управления.
В зависимости от способа защиты: отношения, защищаемые в судебном порядке и защищаемые во внесудебном (административном) порядке.