Глава 6
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
В результате освоения материалов данной главы студент должен:
знать
• особенности и структуру административно-правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев;
уметь
• раскрывать характеристику элементов административно-правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев;
владеть
• навыками определения специфики административно-правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.
6.1. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
Иностранный гражданин — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.
Лицо без гражданства — лицо, не являющееся гражданином Рос сийской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства.
Для пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации существуют национальный режим и режим наибольшего благоприятствования.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции).
Классификация иностранных граждан:
1) по сроку пребывания на территории РФ:
• постоянно проживающие на территории РФ — иностранные граждане, имеющие разрешение и вид на жительство, выданное органами внутренних дел;
• временно пребывающие на территории РФ — иностранные граждане, находящиеся на территории РФ на иных законных основаниях;
• следующие через территорию РФ транзитом;
2) по степени подчиненности юрисдикции РФ:
• граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом;
• граждане, не обладающие дипломатическим иммунитетом;
• военнослужащие иностранных воинских частей, экипажей военных кораблей, самолетов военно-воздушных сил (ВВС);
• члены официальных государственных, межпарламентских, межправительственных делегаций, миссий;
• граждане, служащие в международных организациях;
• граждане, работающие по контрактам с российскими учрежде ниями, предприятиями, организациями;
• свидетели и иные лица, статус которых определен международными договорами РФ;
3) по целям нахождения на территории РФ:
• работники дипломатических и консульских учреждений, международных организаций;
• корреспонденты и журналисты, аккредитованные в Российской Федерации;
• преподаватели в учебных заведениях;
• лица, относящиеся к иностранной рабочей силе, — трудящиеся эмигранты;
• лица, находящиеся на лечении и отдыхе, и т. д.
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства:
1) нс могут находиться на муниципальной службе;
2) отношение иностранных граждан к государственной службе определяется федеральным законом;
3) не могут замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ;
4) не могут быть членами экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;
5) не могут быть командирами гражданского воздушного судна, если иное не установлено федеральным законом;
6) не могут быть приняты на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ (перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством РФ);
7) не могут заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом;
8) не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу);
9) могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы РФ, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
10) не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;
И) не могут участвовать в отправлении правосудия;
12) не обладают ни активными, ни пассивными избирательными правами;
13) не имеют права участвовать в референдуме;