Выбрать главу

За грубое нарушение закона об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката Совет Адвокатской палаты Ульяновской области прекратил статус адвоката Ф.[42]

К сожалению, проблема «карманных адвокатов» оперативно решена не была, и случаи вхождения нерадивых защитников в дела по назначению получили немалое распространение, чему — следует это признать особо — в значительной степени способствовали мизерные суммы оплаты государством такой работы и регулярные задержки соответствующих выплат. С другой стороны, органы адвокатского самоуправления понимали, какой удар по репутации корпорации наносит существование данной проблемы, и пытались как разработать организационные меры для борьбы с нею, так и применять способы дисциплинарного воздействия.

III. АИС АПМ и дисциплинарная практика

В 2017 году законодатель путем дополнений, внесенных в ч. 3 ст. 50 УПК РФ, делегировал адвокатской корпорации право самой разработать порядок назначения защитника, приглашаемого дознавателями, следователями или судьями. Такой порядок был утвержден Советом Федеральной палаты адвокатов РФ, и на его основании в настоящее время в Москве действуют «Правила Адвокатской палаты города Москвы по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года, а также по организации участия адвокатов в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ, ст. 54 КАС РФ» от 30 сентября 2019 года. В этих Правилах указано, что обработка уведомлений дознавателей, следователей или судов о принятом решении о назначении адвокатов осуществляется Адвокатской палатой города Москвы исключительно посредством Автоматизированной информационной системы палаты (далее — АИС АПМ). О широких технических возможностях АИС АПМ, причинах ее появления и практике работы довольно подробно рассказано в статье члена Совета Адвокатской палаты города Москвы И.Е. Флейшмана «АИС АПМ. История развития. Функционал. Необходимость и неизбежность», размещенной на официальном сайте палаты[43].

Если же говорить только об основной сути интересующего нас направления, то использование АИС АПМ состоит в том, что инициатор (дознаватель, следователь, судья либо по его поручению помощник или секретарь) через портал АИС АПМ Москвы в разделе, созданном для вызова адвокатов по назначению, в электронном формате заполняет заявку, где указывается информация об органе, в производстве которого находится дело, сведения о конкретном контактном лице и способах связи с ним, данные о нахождении дела (судебный район, вид производства, стадия судопроизводства), а также информация о лице, которому требуется правовая помощь: его фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, номер дела. Обязательно указываются дата и время проведения планируемого следственного или судебного действия.

Затем отправленная в АИС АПМ заявка в автоматическом режиме распределяется одному из адвокатов, зарегистрированному в системе как выбравшему форму непосредственного участия в делах по назначению. В обязанность такого адвоката входит постоянное отслеживание списка новых заявок, и в случае подтверждения ее принятия с последующим получением уведомления о назначении адвокат связывается с инициатором заявки для подтверждения даты и времени соответствующей явки.

Официальный переход всех адвокатов по назначению на работу через АИС АПМ состоялся 1 октября 2018 года. В настоящее время для них действует утвержденная президентом Адвокатской палаты города Москвы 20 августа 2022 года «Инструкция адвоката по работе в АИС АПМ». Об объеме выполняемой при ее помощи работы в интересующей нас сфере свидетельствуют следующие статистические данные: на 31 декабря 2021 года форму личного участия в делах по назначению избрали 2766 адвокатов, из которых 2576 фактически принимали на себя защиту в отчетный период. В течение 2021 года в АИС АПМ поступило 105 875 первичных заявок и 13 452 заявки в порядке замены. В среднем адвокату распределялось 54 поручения в год.

Понятно, что, помимо внедрения современного способа распределения дел по назначению и решения целого ряда иных задач, механизм использования АИС АПМ одновременно направлен на борьбу с упоминавшимися выше «карманными адвокатами», недобросовестно исполняющими свои профессиональные обязанности.

вернуться

42

Дисциплинарная практика Адвокатской палаты Ульяновской области: Сборник материалов. М.: Американская ассоциация юристов, 2009. С. 39–60.

вернуться

43

https://www.advokatymoscow.ru/press/viewpoint/11381/