Из-за того, что следование подобной практике во многих случаях оказывается направленным во вред власти и заключает в себе потенциальную угрозу того, что какое-либо из правоохранительных ведомств в один прекрасный момент таким образом фактически сумеет полностью подмять её под себя, представители высших властей, исходя из соображений обеспечения своей безопасности и стабильности установленных ею порядков, принимаются накладывать определенные ограничения на оперативную деятельность работников конкретных спецслужб и создавать для них такие условиях, при которых они бы оказывались вынужденными вступать в конфликты и постоянно выяснять отношения между собой, а значит и доносить представителям высшей власти о любых фактах осуществления спорных и неоднозначно воспринимаемых действий, допускаемых со стороны конкурирующих с ними ведомств. Прежде всего это выражается в том, что для каждой из спецслужб определяется сфера её исключительной компетенции, за пределы которой она не имеет права выходить в своей деятельности и в которую не имеет право вторгаться кто-либо другой. В то же самое время такие сферы определяются с таким расчётом, чтобы они взаимопересекались друг с другом в некоторых своих областях, а разделяющие их границы были определены не совсем чётким или весьма расплывчатым образом.
Если обрисовать только что сказанное применительно к условиям российской действительности, то это будет выглядеть приблизительно так. Милиция (или органы внутренних дел) имеют право вести свою подобную предварительную работу в отношении обычных граждан России в плане установления всего общеуголовного и не имеет - в отношении обычных граждан в сфере всего, непосредственно связанного с госбезопасностью, а так же в отношении иностранцев, военных и представителей российских элит (и их близких родственников) или иначе говоря номенклатурных работников центрального и регионального уровня. ФСБ имеет право вести свою предварительную работу в отношении обычных граждан России и военных, но только применительно к тем ситуациям, которые имеют отношение к сфере госбезопасности, а также во всём, что касается иностранцев и представителей элит регионального уровня и не имеет - в отношении обычных граждан и военных в сфере всего того, что не относится к её компетенции и в отношении представителей высшей власти. Военные трибуналы и их дознавательные органы имеют право вести свою работу в отношении военных или тесно связанных с ними в своих действиях гражданских лиц и не имеют права в отношении всех прочих. ФСО имеет право вести свою предварительную работу в отношении представителей высшей власти (и членов их семей), а так же всех иных лиц , которым в силу наличия каких-либо причин приходится вступать с первыми в непосредственные отношения и контакты и не имеют права в отношении всех остальных лиц и по отношению ситуациях, напрямую не связанных с деятельностью и личной жизнью высших представителей власти.
В общем и целом из рассмотрения всего вышесказанного становится понятным, что оперативная работа и агентурная деятельность по своему существу являются безотходным производством, в котором находится применение всему тому, что хоть однажды оказалось взятым в оборот. Однако не в этом суть дела. Уделив большое внимание изучению детальных особенностей осуществления агентурных разработок, самостоятельно ведущихся действующими агентами в отношении обычных и вполне нормальных людей, мы как-то ушли в сторону от понимания того вопроса, что хотя во многом они ведутся достаточно (или весьма) грязными методами, своим основным остриём они направлены не против основной массы населения, а в отношении тех категорий лиц, которые не отличаются законопослушностью или почтительным отношением к существующей власти и по отношению к которым сама власть оказывается еще гораздо менее склонной к проявлению какой-либо гуманности и щепетильности в вопросах соблюдения их законных прав. Само собой разумеется, что с чисто формальной точки зрения дело поставлено таким образом, что всё выглядит с точностью до наоборот. Фактическим подтверждением правоты подобных утверждений со стороны автора этих строк является высокий рецидив (или повторность совершения преступных деяний лицами, ранее уже отбывшими наказание за осуществление чего-либо подобного) российской преступности, который сам говорит за себя и уровне используемых воспитательно-профилактических мер. Что представляют из себя такие воспитательно-профилактические меры, широко используемые российскими спецслужбами применительно к российским же условиям? Основной упор в использовании таких мер сделан вовсе не на разъяснении возможности наступления весьма нежелательных последствий для всех тех, кто ещё не успел окончательно встать на преступный путь, но проявляет к этому определённые склонности и не создания вокруг них и всех тех, кто уже успел стать преступником, таких условий, при которых бы оказалось бы реально возможным их возвращение к нормальной жизни (о причинах совершенной незаинтересованности российских правоохранительных органов в достижении чего-либо подобного см. в разделе "Кто такие стукачи?").