Для выполнения своих обязанностей уполномоченный: «Следит за регулярной связью резидента с осведомлением, за систематическим инструктированием резидентом всей сети и полнотой её использования… Поддерживает связь с резидентами и через них со всем осведомлением. Связь с резидентами осуществляется лично, по возможности два раза в декаду с соблюдением строжайшей конспирации и учётом конкретной обстановки при выборе места связи. Категорически запрещается поддерживать письменную связь с резидентом.
…Наряду с информационной работой, уполномоченный проводит первичные оперативные и агентурные мероприятия при следующих обстоятельствах:
а) при наличии конкретных материалов о подготовке активных антисоветских проявлений и необходимости их немедленного предупреждения;
б) при необходимости решительного изъятия зачинщиков и инициаторов массовых выступлений, если таковые уже возникли;
в) при совершении терактов и выявлении виновных;
г) при наличии материалов о немедленной подготовке к бандитским и контррволюционым действиям, если замедление может повредить ликвидации».
В инструкции описаны взаимоотношения райуполномоченного с местными властями. «Уполномоченный поддерживает связь с секретарями РПК, с председателями райисполкомов, устно информируя последних о случаях искривлений и преступлений со стороны представителей местной власти, не требующих оперативного вмешательства… Районный уполномоченный ни в коей мере не является представителем Окротдела при районных властях, тем самым исключается постановка докладов и каких бы то ни было отчётов перед местными организациями о политическом состоянии района».
В разделе «Действующая резидентура» описаны функции резидентов ГПУ и принцип построения резидентур. Отмечено, что «резидент является основным низовым руководящим звеном осведомительной сети и представляет наиболее приемлемую организационную форму в данных условиях, которая должна обеспечить систематическое руководство и связь с осведомлением. Подбор резидентов является одной из основных организационных задач ИНФО Окротдела, так как от правильной постановки этой работы зависит работоспособность осведомительной сети».
В сёлах «насаждение резидентур должно проводиться в прямой зависимости от характерных особенностей данного района и степени коллективизации последнего. В соответствии с этим насаждение резидентов должно быть различным для разных категорий районов.
…В районах сплошной коллективизации ориентировочно можно считать наиболее подходящими фигурами в качестве резидентов кустовых агрономов, инструкторов по культработе и работников МТС. Рекомендуется также использовать соответствующих работников потребкооперации и райсельбанков. При подборе резидентов нужно проявить максимум инициативы, учитывая местные условия и наличные кадры соответствующих работников… Предельная нагрузка резидента — 20 осведомителей.
В районах, коллективизированных на 40–50 %, насаждение резидентур должно проводиться по двум направлениям:
а) обслуживание коллективизированной части села, проводящееся по принципам организации резидентур в соцсекторе;
б) обслуживание индивидуального сектора и других объектов, осуществляемое по прежнему территориальному принципу (вторым резидентом).
Ориентировочно рекомендуем привлекать в качестве территориальных резидентов инструкторов райисполкома, страхагентов, райагрономов, культработников, инспекторов, агентов Кооптаха, Утильсырья, Рудметаллторга. Ни в коем случае не привлекать к резидентской работе зам. пред. РИК'а, пред. КНС, зав. финчастью, зав. райЗУ, статистиков, завхозов и секретарей, так как практика работы показала, что они непригодны в качестве резидентов.
В районах незначительной коллективизации при насаждении резидентур исходить из существующих принципов обслуживания административного района, причём обязательно учитывать при подборе резидентов их возможности систематической связи и руководства колхозным осведомлением (работники советского и кооперативного аппарата, связанные по роду своей основной службы с коллективами в районах).
…Став на путь организации резидентур в соцсекторе по кустам, одновременно заостряется внимание местных ИНФО на изыскании возможностей создания комбинированной резидентуры из состава работников, соответствующих окружных организаций. Однако, комбинированный резидент приемлем только лишь в том случае, когда занимается систематическим объездом одних и тех же районов и в состоянии встречаться с каждым осведомителем приблизительно один раз в месяц».