В начале 1917 года, по инициативе Оссендовского и Суворина (оба — столпы газеты "Новое Время"), Ставка Главковерха написала (7/1 1917 г., № 7412) начальнику Ген. штаба, что не мешало бы подумать о создании в военном ведомстве особого "центрального органа для сбора всех получавшихся различными ведомствами сведений об экономической жизни наших противников" и для сообщения таковых русскому отделу Междусоюзнического бюро в Париже.
Начальник Ген. штаба согласился (21/1 1917 г., № 75) с необходимостью создания такого органа, но считал этот вопрос "до некоторой степени междуведомственным" и поэтому подлежавшим согласованию на междуведомственном совещании.
В конце января при Ген. штабе состоялось междуведомственное совещание. На нем выяснилось, что во Франции и Англии в составе военных министерств имелись особые органы, ведавшие сбором всех сведений об экономической жизни неприятельских государств, причем собранные сведения, после соответствующей обработки и систематизации, передавались в архив Междусоюзнического бюро для общего пользования всех союзников. В России такого объединяющего органа не было, хотя, как это видно из схемы № 3, экономическими вопросами войны занималось громадное количество разных комитетов и комиссий.
Все участники междуведомственного совещания признали необходимость создания центрального экономического бюро, предложив назвать его "Бюро экономической войны". Но когда дошли до вопроса — кому бюро подчинить, представитель "Особого совещания по обороне государства" заявил, что находит неудобным сформирование бюро при "особом совещании", так как "учреждение это временное и не имеет прямого отношения к затронутому вопросу". Представитель "Комитета по ограничению торговли и снабжения неприятеля" заявил, что "комитет", будучи составлен "из представителей отдельных ведомств, имеющих определенное положение, не может взять на себя функции бюро, так как в этом случае он должен был бы подвернуться коренному изменению в смысле штатов и характера работы".
Таким образом, Ген. штаб волей неволей вынужден был взять организацию этого бюро на себя.
Из имеющегося проекта положения об этом бюро мы узнаем, что результаты своих работ оно должно было "безотлагательно сообщать заинтересованным ведомствам, как русским, так и союзных государств”.
Источники получения необходимых сведений намечались следующие: парижское междусоюзническое бюро, заграничные представительства и организации всех ведомств, военно-цензурные комиссии, работавшие как в районе действующей армии, так и в тылу, IV часть отдела генерал-квартирмейстера Ген. штаба, штабы фронтов и армий и все ведомства и учреждения, имевшие органы для экономической борьбы с противником. "Бюро" должно было непосредственно подчиняться генерал-квартирмейстеру Ген. штаба и быть включено в состав последнего. Оно должно было состоять из двух отделений.
1-е отделение — ведающее обработкой корреспонденции, задержанной военно-цензурными комиссиями, и выдержек из прессы враждебных государств.
2-е отделение — ведающее обработкой материала, получавшегося от заграничных органов заинтересованных ведомств, от штабов фронтов и армий и обработкой документов, касавшихся экономической жизни и захваченных русскими поисками.
Штат "бюро": начальник, два начальника отделений, три помощника последних и четыре писаря, всего десять человек.
Расходы по содержанию "бюро", впредь до ассигнования специальных сумм, предполагалось покрывать из секретных сумм Ген. штаба. Этот проект был представлен на утверждение военному министру (ген. Беляеву). Но последний в дни февральской революции сжег проект вместе с остальными бумагами.
4-го апреля 1917 года (№ 82) начальник Ген. штаба вторично представил этот проект новому военному министру на утверждение. Помощник последнего ген. Новицкий вместо утверждения ответил: "Я вообще сторонник того, чтобы каждый занимался своим делом и это — дело не наше, а министерства торговли и промышленности. Я не сочувствую учреждению этого бюро, у нас много и своего дела".
Итак, "бюро" это создано не было и только при сформировании в Ген. штабе "разведывательной части", в ее состав было включено небольшое "экономическое отделение".
Глава десятая. Заключение
Основные ошибки и промахи царского Генерального штаба в организации и ведении агентурной разведки.