Быть может, не к месту, но не могу удержаться от маленькой исторической справчонки.
Современные криминологи утверждают, что «воры в законе» — это специфическое для СССР (в дальнейшем для России и стран СНГ) преступное объединение, не имеющее аналогов в мировой криминальной практике, образовавшееся в 30-х годах XX века и характеризующееся наличием жёсткого кодекса криминальных традиций, а также исключительным уровнем закрытости и конспиративности.[89]
Что касается аналогов мировой криминальной практики — спорить не стану. А вот с тем, что эта каста профессиональных преступников сформирована чуть ли не под личным руководством товарища Сталина — согласиться не могу. Ибо Иосиф Виссарионович едва успел поступить в первый класс Горийского православного духовного училища, как приват-доцент Одесского Императорского Новороссийского университета Шеймин Пётр Николаевич с кафедры вещал и о структуре профессиональной преступности, которая, по его мнению, была многим совершеннее структуры современного сыска, и о тогдашних паханах,[90] прототипах нынешних воров в законе, даже об организованном ими рэкете…[91]
Да, цифири и цитаты эти стреляют как орудия! Но давайте не станем зацикливаться на грохоте этой канонады, а послушаем, что по данной проблеме говорят и другие знающие люди.
Так, в апреле 2006 года член Комитета по безопасности Государственной Думы РФ Александр Гуров[92] на заседании «круглого стола» довёл до коллег, что в 2005 году было зарегистрировано 30 800 убийств и покушений; 18 000 человек умерли от причиненных им тяжких телесных повреждений; 14 000 погибло в криминальных дорожнотранспортных происшествиях; 15 000 — при пожарах; 20 000 — пропали без вести; обнаружено более 40 000 трупов, личность которых не была установлена. Всего за 2005 год зафиксировано 140 000 криминальных смертей; к ним еще можно прибавить 50 000 самоубийц, совершивших суицид, «часто связанный с моральным и политическим насилием».[93]
Объяснять причины столь стремительного роста криминальных смертей и обострения криминогенной обстановки в стране оставим политологам и криминологам. Цель нашего исследования — уяснить роль и место субъектов оперативно-розыскной деятельности в искоренении преступности как таковой.
Начнём с того, что оперативно-розыскная деятельность в Российской Федерации осуществляется ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, для:
— выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
— осуществления розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
— добывания информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
— установления имущества, подлежащего конфискации.[94]
Большая часть указанных задач может быть решена посредством агентурно-оперативных, то есть секретных, способов получения информации.
Большая, но не вся. Значительное количество сообщений о преступлениях поступает в правоохранительные органы в виде заявлений граждан. И здесь будет уместно до исследования процесса получения и реализации агентурно-оперативной информации о преступлениях посмотреть, как реагируют органы правопорядка на официальные обращения граждан.
Динамика регистрации и рассмотрения заявлений граждан о преступлениях в 2006–2009 годы[95] показывает, что число сообщений о совершаемых преступлениях неуклонно растёт (это один из индикаторов роста преступности в стране в целом). На этом фоне странно выглядит утверждение Генерального прокурора России Юрия Чайки, который на коллегии в июле 2008 года отрапортовал: «За последние полгода уровень преступности в России сократился почти на 9 %!!!».
Ах да, уважаемый читатель, этот посыл, вероятно, основан на том, что число регистрируемых преступлений снижается, зато увеличивается количество отказов в возбуждении уголовных дел… Однако на коллегии по итогам всё того же 2008 года Юрий Чайка отметил, что его ведомство за отчётный период выявило 1 млн 800 тыс. необоснованных отказов в возбуждении уголовных дел. Из этих двух выступлений Генерального прокурора страны непонятно: вырос или снизился в 2008 году уровень преступности в России?!!!
89
Криминология: Учебник / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 396.
90
главарь преступной группы, сатрый вор, пользующийся авторитетом — Словарь криминального сленга.
91
Полицейское право: Лекции прив. — доц. П. Н. Шеймина. 1887-88 ак. г. — Одесса: типо-лит. П. Францова, 1887. — 601 с. (Написано от руки. Литогр.; Без тит. л.; Экз. РНБ 18.296.4.1)
92
Депутат Госдумы пятого созыва от партии "Единая Россия". Ранее — депутат Госдумы четвертого созыва, член фракции "Единая Россия", до этого — депутат Госдумы третьего созыва; директор Всероссийского научно-исследовательского института МВД. В конце 80-х годов первым заявил о наличии организованной преступности в СССР. Возглавлял 6-е главное управление МВД СССР по борьбе с организованной преступностью, коррупцией и наркобизнесом. Доктор юридических наук, профессор.
94
94ст. ст.1–2, Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»
95
Журнал "Огонёк" № 10 (5120) от 15.03.2010, Источник: Главный информационно-аналитический центр МВД РФ.