Переход к дистанционному обучению в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации в стране, на фоне распространения COVID-19 вместо разгрузки преподавательского состава возложил на него дополнительные обязанности по изменению различных стандартов и нормативных документов под требования «дистанционного обучения». В результате для успешного решения всех задач учителю приходится работать сверхурочно, что идет в разрез с требованиями и нормами трудового законодательства. Даже выполнение минимального набора требований Минобразования в рамках образовательных программ полностью лишает преподавательский состав заниматься научной работой, повышать квалификацию и совершенствоваться. Отсутствует время на полноценный отдых, на который каждый гражданин РФ имеет конституционное право. Все это негативно сказывается не только на уровне профессиональной подготовки преподавательского состава, но и ведет к неудовлетворенности работой, возникновению текучки кадров, особенно среди молодых специалистов.
Основной целью системы образования является подготовка в стране человеческого капитала, но вместо этого она не только не позволяет обучать на должном уровне новые кадры, но и бесцельно расходует уже существующий человеческий потенциал в лице преподавателей, лишающихся желания качественно выполнять свою основную миссию – передачу собственных знаний подрастающему поколению. Все это сопровождается огромными финансовыми затратами на содержание бюрократической машины в рамках Министерства образования, несущей только негативные результаты своей деятельностью.
Пути решения данной проблемы кроются в законодательном изменения системы планирования и отчетности, используемой в образовании. В частности необходимо внести поправки в действующее законодательство для приведения нагрузки педагогов в соответствие с трудовым кодексом РФ, а также консолидации большей части контрольных и статистических функций на уровне учебных заведений. Соответственно, они же должны самостоятельно разрабатывать те формы отчетности, которые будут им наиболее удобны и доступны. На уровне муниципальных и региональных подразделений Минобразования должны остаться только общие управленческие функции, а сами они в значительной степени сокращены.
В дополнение к практикуемому в настоящее время финансовому аудиту с привлечением сторонних специалистов требуется независимый мониторинг условий труда, проводимый точечно в учебных заведениях, и позволяющий выявлять уровень нагрузки на преподавательский состав в соответствии с Конституцией и Трудовым кодексом РФ.
В случае успешного реформирования структуры системы образования можно будет добиться:
– Сокращения бюджетных расходов на содержание бюрократического аппарата;
– Появления у преподавателей большего времени для их основной деятельности;
– Устранения напряженности в системе образования;
– Формирования должного уровня психологической атмосферы в трудовых коллективах.
Проблема 4. Коррупция
Данное явление для российского образования носит системный характер, пронизывая все уровни. На уровне образовательных учреждений это растрата и присвоение бюджетных средств, поборы с родителей на школьные нужды, оформляемые в качестве добровольных пожертвований. Несмотря на принятие многочисленных антикоррупционных законов, степень их практического исполнения остается крайне незначительной. Например, бороться с коррупцией на экзаменах стремились при помощи ЕГЭ, но фактически побороть ее не получилось. По данным исследований специалистов Высшей школы экономики в России в системе образования общий ежегодный объем взяток приближается к 1 миллиарду долларов.
Размах коррупции достиг таких пределов, при которых ущерб носит не только материальный характер, но и выражается в блокировании начинаний, заложенных девизом «Образование для всех». В первую очередь страдают дети из малообеспеченных семей, а также сами учебные заведения, не имеющие возможность поддерживать качество образования за счет своевременного обновления материальной базы.