Возвращение уголовного дела прокурору для устранения недостатков обвинительного заключения (как правило, с последующей перспективой прекращения уголовного дела) является традиционной формой латентного оправдания. В УПК РСФСР был предусмотрен институт направления уголовного дела на дополнительное расследование, который также использовался судом для сокрытия возможных оправдательных приговоров. Существование этой проблемы официально признавалось Верховным Судом РСФСР[159], однако суды продолжали возвращать уголовные дела на дополнительное расследование при наличии оснований для оправдания: в 1994 г. было направлено 8,7 % дел; в 1995 г. — 9,1 %; в 1996 г. — 9,4 %[160]; в 1997 г. — 9,7 %[161].
Массовость этого явления привела к признанию не соответствующими Конституции РФ положения п. 1 ч. 1 ст. 232 УПК РСФСР, возлагающего на суд обязанность по собственной инициативе возвращать уголовное дело прокурору в случае невосполнимой в судебном заседании неполноты расследования, а также при наличии оснований для предъявления обвиняемому другого обвинения либо для изменения обвинения на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от обвинения, содержащегося в обвинительном заключении[162]. Затем был признан неподлежащим применению п. 2 ч. 1 ст. 232 УПК РСФСР в той части, в какой он возлагал на суд обязанность по собственной инициативе возвращать уголовное дело прокурору в случае признания доказательств, полученных органами дознания или предварительного следствия с нарушением уголовно-процессуального закона, не имеющими юридической силы, если такое признание влечет невосполнимую в судебном заседании неполноту расследования[163]. Кроме того, п. 2 ч. 1 ст. 232 УПК РСФСР был признан не противоречащим Конституции РФ в той части, в какой он допускал возвращение уголовного дела прокурору для устранения существенных нарушений уголовно-процессуального закона, если это не связано с восполнением неполноты произведенного дознания или предварительного следствия[164]. Таким образом, суд был лишен права возвращать уголовные дела для продолжения следственной деятельности и восполнения неполноты расследования под предлогом необходимости устранения допущенных в ходе предварительного расследования процессуальных нарушений. Появилась надежда, что практика возвращения дел на дополнительное расследование будет ограниченной и возрастет число оправдательных приговоров в отношении лиц, виновность которых не доказана из-за неполноты расследования. Однако во всех случаях сохранялась возможность возвращения дел для производства дополнительного расследования по инициативе сторон, которая фактически нередко "инициировалась" самим судом. Длительная практика применения указанного института породила безответственность органов предварительного расследования, прокуратуры, судей, что признавали даже сторонники восстановления института, которые, однако, исходили из того, что лучше дополнительное расследование, чем оправдательный приговор в отношении лица, вина которого недостаточно доказана[165].
Одной из существенных особенностей УПК РФ стало исключение института возвращения судом дел для производства дополнительного расследования, что было вызвано необходимостью расширения состязательных начал и стимулирования качества расследования, обеспечения права обвиняемого, предусмотренного ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод[166], быть судимым без неоправданной задержки[167]. Статьей 237 УПК РФ был введен видоизмененный институт — возвращение судом уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, появление которого не решило проблемы латентного оправдания. К числу наиболее распространенных оснований для возвращения уголовного дела прокурору закон относит случаи, когда обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность вынесения решения на основе данного заключения или акта.
Отсутствие полного перечня процессуальных нарушений, влекущих возвращение уголовного дела прокурору, дало некоторым авторам основание утверждать, что суды получили неконтролируемые полномочия по возвращению уголовных дел для производства, по сути, дополнительного расследования[168]. Вряд ли можно согласиться с данной точкой зрения, однако это обстоятельство действительно используется судьями, которые под видом устранения препятствий, на самом деле не имеющих никакого значения для дела и не влияющих на права участников судебного разбирательства (например, технические ошибки и описки при составлении обвинительного заключения), вместо вынесения оправдательного приговора возвращают уголовное дело прокурору, в том числе со стадии судебного разбирательства[169]. Пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2008 г. № 28 "О применении норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в судах апелляционной и кассационной инстанций"[170] предоставил право суду второй инстанции по итогам рассмотрения дела в апелляционном и кассационном порядке возвратить дело прокурору в целях устранения нарушений УПК РФ, допущенных на стадиях, предшествующих судебному производству. В случаях, когда мнение суда о "бесперспективности" обвинения разделяется и прокурором, дело в суд не возвращается, а направляется следователю для производства дополнительного расследования и последующего прекращения.
159
См.: Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 апреля 1984 г. № 2 "О некоторых вопросах, связанных с применением судами уголовно-процессуальных норм, регулирующих возвращение дел на дополнительное расследование"//Сборник постановлений пленума Верховного Суда РФ 1961–1993. М., 1994; Обзор кассационной практики Верховного Суда РФ по делам с частными протестами на определения судов о направлении уголовных дел для дополнительного расследования//Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 12.
160
См.: Обзор статистических сведений о состоянии судимости и работе судов по рассмотрению уголовных дел за 1994–1996 гг.//Российская юстиция. 1997. № 6.
162
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 20 апреля 1999 г. № 7-П//СЗ РФ. 1999. № 17. Ст. 2205.
163
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 3 февраля 2000 г. № 9-О//СЗ РФ. 2000. № 13. Ст. 1428.
164
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 4 марта 2003 г. № 2-П//СЗ РФ. 2003. № 12. Ст. 1176.
165
См.: Зыкин В. Необходимо восстановить институт возвращения уголовных дел судом для дополнительного расследования//Законность. 2005. № 8. С. 33; Леви А. Отказ государственного обвинителя от обвинения//Законность. 2006. № 6.
167
В настоящее время этой проблеме уделено особое внимание. Более подробно см.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 сентября 2008 г. № 16 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Конституционного закона "О возмещении государством вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство в разумные сроки и права на исполнение в разумные сроки вступивших в законную силу судебных актов" и Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О возмещении государством вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство в разумные сроки и права на исполнение в разумные сроки вступивших в законную силу судебных актов".
168
См.: Морозов П. Трансформация института возвращения судом уголовного дела прокурору//Законность. 2005. № 8. С. 36.
169
См.: Рябинина Т. Требования ко всем судебным решениям — едины//Власть судебная. 2007. № 4; Определение Верховного Суда РФ от 29 ноября 2005 г. № 93-О05-17; Определение Верховного Суда РФ от 12 января 2006 г. № 73-О05-37; Определение Верховного Суда РФ от 28 февраля 2006 г. № 9-О06-12.