В Риме Иннокентий направил еще один призов баронам Франции и начал составлять подробные планы проведения крестового похода. "Используйте хитрость и обман как оружие, ибо в данных обстоятельствах обман — не более чем благоразумие", — советовал Иннокентий своим легатам. Они не должны были начинать с нападения на графа Тулузского, но сначала должны атаковать самих еретиков. Граф не захочет рисковать своим княжеством, помогая им, а когда его союзники будут уничтожены, легаты смогут расправиться и с ним. "Таков мой совет, — заключил Папа, — но, поскольку вы будете на месте, используйте свое собственное суждение, как подскажут обстоятельства момента и вдохновение Господа".
Раймунд не мог знать об этом письме, но он уже понял, что его единственной надеждой является полная капитуляция. Это было нелегко. Нужно было обойти несговорчивого аббата Сито, обратившись через его голову к Иннокентию III. Поэтому в конце января в Рим было отправлено посольство с инструкциями согласиться на любые условия, какими бы унизительными они ни были, если Папа только пришлет ему легата менее непреклонного, чем Арно-Амори. Раймунд пообещал сделать все, что от него потребует Папа, даже обязался передать Церкви семь замков и графство Мельгёй в качестве подтверждения своего хорошего поведения. Если бы потребовались дополнительные доказательства неуклюжести Раймунда как дипломата, их обеспечил его выбор послов. Среди них были Раймунд де Рабастан, бывший епископ Тулузы, и Бернард де Монто, архиепископ Оша; оба имели репутацию красноречивых ораторов, но первый был смещен легатами в 1205 году за подкуп своих избирателей, а второго должны были отправить в отставку в 1211 году из-за недостатка евангельского рвения. Тем не менее, этим бесперспективным эмиссарам удалось добиться назначения двух специальных легатов для получения безоговорочной капитуляции графа. Новые легаты, апостольский нотариус Мило и каноник по имени Тедизий из Генуи, оба были итальянцами, совершенно не имевшими опыта в делах Лангедока. На какое-то время восторг Раймунда не знал границ. Он был бы менее доволен, если бы прочел тайные инструкции выданные Мило. Ведь Иннокентий был не более склонен, чем Арно-Амори, отказаться от крестового похода теперь, когда приготовления были почти завершены. Без постоянной угрозы применения силы не было никакой гарантии, что Раймунд сможет или захочет выполнить свои обещания. Соответственно, Мило должен был стать не более чем рупором для Арно-Амори. "Аббат будет принимать решения, — сказал ему Иннокентий, — а ты будешь его инструментом, потому что граф подозревает его, но не тебя". Арно-Амори встретил новых легатов в Осере и дал им инструкции. Не должно было быть и речи об отказе от крестового похода против подданных Раймунда, даже если сам граф решил покориться. Более того, Арно-Амори сильно сомневался в искренности Раймунда и велел двум итальянцам относиться к графу с максимально возможной осторожностью.
Подготовка к священной войне продолжалась всю весну и начало лета 1209 года. Проблема Иннокентия по-прежнему заключалась в отсутствии эффективного командующего. Перед его мысленным взором стоял ужасный опыт Четвертого крестового похода, который, несмотря на все его усилия, превратился в войну против христиан Далмации и Константинополя. У предприятия было слишком много лидеров. Многие из них выставили свой собственный контингент, и их тщеславие и противоречивые амбиции нельзя было игнорировать. Опыт XII века научил Иннокентия, что наиболее эффективными крестоносными армиями являются национальные армии под руководством национальных же лидеров. В феврале он написал французскому королю письмо с предложением назначить командующим его старшего сына Людовика, но ответа не получил. Когда это письмо получили в Париже, послы императора Оттона находились при английском дворе. Если Филипп знал, а он почти наверняка знал, с какой теплотой Иоанн принял их предложение об антифранцузском союзе, он не мог с большим сочувствием отнестись к просьбе Папы. 1 мая 1209 года Арно-Амори и Мило присутствовали на королевском Совете в Вильнёв-сюр-Йонн, чтобы получить ответ короля. Филипп заявил им, что у него "два свирепых льва по бокам" — император Оттон и король Англии и он не может ни сам покинуть северную Францию, ни отправить на Юг своего сына. Но он согласился послать отряд рыцарей, который, если и не был пятнадцатитысячным, как утверждал его биограф, то, по крайней мере, был достаточно большим, чтобы произвести впечатление на крестоносную армию. Сбор крестоносцев был назначен на 24 июня в Лионе. В конце месяца, когда Людовик был посвящен в рыцари своим отцом в Компьене, на многих туниках в толпе присутствующих были видны кресты крестоносцев.