Российско-Американская компания
8 июля 1799 г. указом Павла I «под высочайшим покровительством» для освоения русских земель в Северной Америке и на прилежащих островах было создано торговое объединение — Российско-Американская компания (РАК)82. Одним из учредителей и первых директоров ее был Н. П. Резанов83. При поддержке русского правительства компания основала многие поселения, принимала активное участие в заселении Сахалина и Приамурского края, организовала 25 экспедиций (15 кругосветных; наиболее крупная — И. Ф. Крузенштерна и Ю. Ф. Лисянского в 1803—1806 гг.), произвела значительные исследовательские работы на Аляске. Деятельность компании в целом имела двойственный характер. Организация пушного промысла носила явно хищнический характер, но вместе с тем компания содействовала введению в ряде районов хлебопашества, огородничества и скотоводства.
С начала XIX в. деятельность Российско-Американской компании осложнялась борьбой с английскими и американскими предпринимателями, вооружавшими туземцев для борьбы против русских и стремившихся ликвидировать русские поселения в Америке.
4 сентября 1821 г. Александр I издал указ, запрещавший плавание в Тихом океане иностранных судов севернее 51° с. ш.84, известив тем самым, что Берингово море является внутренним морем России. Однако эта мера не оказала никакого влияния, поскольку Российско-Американская компания не располагала силами, способными заставить иностранные суда выполнять эти требования.
Несколько позже были приняты специальные соглашения с США и Англией о торговле и мореплавании, регулирующие заходы американских и английских кораблей во внутренние воды Аляски. Русско-американская конвенция, принятая 5 (17) апреля 1824 г. в Петербурге устанавливала границу русских поселений и промыслов. Русские обязались не селиться к югу, а американцы — к северу от параллели 54°40' с. ш. Стремясь к сохранению дружественных отношений с США, Петербург пошел на уступки: рыбная ловля и плавание вдоль побережья Америки по Тихому океану были объявлены открытыми для судов обеих стран на 10 лет85.
Конвенция вызвала явное недовольство руководства Российско-Американской компании. Американцы же встретили заключение конвенции с удовлетворением. Однако правящие круги Америки и развивающаяся буржуазия не прекратили экспансионистской политики на Севере Тихого океана, что явилось в итоге одной из причин продажи Россией Аляски в 1867 году86.
Аналогичная конвенция была подписана с Англией 28 февраля 1825 г., которая определяла южные границы русских владений на той же параллели.
Считается, что обе конвенции означали односторонние уступки со стороны России и начало ее отступления из Северной Америки87.
Идея о продаже Аляски
Во время Крымской войны правительство США, используя обострение русско-английских отношений на Ближнем Востоке, предложило России купить у нее Аляску. Петербург отклонил это предложение.
Как отмечает современный историк В. Н. Пономарев, тревога администрации РАК и американцев, навеянная, правда, разными мотивами, явилась предпосылкой появления проекта фиктивного договора о продаже Русской Америки88. В тексте документа значилось, что он подписан 19 (31) мая 1854 г. от имени РАК П. С. Костромитиновым, который, занимая пост российского вице-консула в Сан-Франциско, состоял также и агентом этой компании, а с другой стороны, он был скреплен подписью представителя калифорнийской Американо-русской торговой компании (АРТК) А. Макферсоном89. В соответствии с договором, первая сторона (т. е. РАК) уступала второй стороне (т. е. АРТК) сроком на три года все свое имущество, промыслы и привилегии на территории Северной Америки. Вторая сторона в свою очередь обязывалась уплатить первой стороне 7 миллионов 600 тысяч долларов90. Интересно, что данная цифра почти совпадает с той суммой (7 миллионов 200 тысяч), за которую и была продана Русская Америка в 1867 г.
Цель фиктивного договора была заставить англичан отказаться от нападения на территорию российских владений. В случае же нападения неизбежно должен был возникнуть новый конфликт между Англией и США, который в условиях и без того напряженных англо-американских отношений был нежелателен для Альбиона. По мнению авторов, и в первую очередь Костромитинова, договор должен был вступить в силу только в случае самой крайней необходимости91.