Выбрать главу

Лукашенко неоднократно выказывал свое понимание главенствующей роли силовых структур в жизни белорусского общества: «Я готов поддержать МВД, КГБ и армию… потому что они — опора президента во всех сферах»; «Вертикаль создана. Опора сделана на КГБ, МВД»; «Сотрудники спецслужб являются ядром белорусского общества»; «КГБ — основа сильной президентской власти»; «КГБ — одна из цементирующих составляющих стабильности нашего общества». В 2007 году на праздничном приеме в честь Дня защитников Отечества глава государства утверждал, что «наша страна стала примером политической и социальной стабильности. И в этом большая заслуга силовых структур, правоохранительных органов и специальных служб».

Такое огромное внимание деятельности силовых структур, спецслужб обусловлено тем, что их функции в Беларуси намного шире, чем в демократической стране. Убежденность Лукашенко в том, что все общественные проблемы можно решить административно-командными методами, что важной причиной провалов в разных сферах являются происки открытых и скрытых противников режима, трансформировалась в весьма специфические задачи, которые поставлены перед этими органами. В частности, на их плечи взвален целый комплекс экономических проблем. Отвечая на вопрос немецкого журналиста о надежности иностранных инвестиций, президент заявил: «У нас есть отличная армия, которая способна защитить иностранные инвестиции». Лукашенко обвиняет МВД и КГБ в том, что они не занимаются проблемами падения курса белорусского рубля. «Прошу КГБ и главу администрации представить анализ результативности деятельности правительства по завоеванию новых рынков для сбыта белорусской продукции», — заявил президент, выступая с посланием в Национальном собрании в апреле 2010 года. Но не только экономикой должны заниматься силовые структуры. «МВД и КГБ должны изучать ситуацию в СМИ и повлиять на нее», — считает президент.

Лукашенко вернул спецслужбам те функции, которые они имели в СССР. Принятый в 1997 году Закон «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» предусматривает, что КГБ, как и в советские времена, является одновременно спецслужбой, правоохранительным органом и органом государственного управления. Комитет имеет право издавать нормативно-правовые акты, обязательные для исполнения государственными структурами, может иметь своих представителей в ряде государственных органов, вправе использовать в некоторых случаях силы и средства армии, МВД, пограничных войск. Закон дает право для неограниченного вмешательства КГБ в деятельность всех (в том числе негосударственных) хозяйственных субъектов, партий, общественных организаций, частную жизнь граждан.

Укрепление силовых структур, в первую очередь спецслужб, стало важнейшим направлением политики президента. Сегодня в Беларуси действует девять структур с правом ведения оперативно-розыскной деятельности (КГБ, МВД, прокуратура, Служба безопасности президента, Комитет государственного контроля, Оперативно-аналитический центр при президенте, структурные подразделения Совета безопасности, министерства обороны, пограничных войск), которые конкурируют между собой, следят не только за населением, но и друг за другом. Уже сам этот факт есть свидетельство некой социальной аномалии.

Приезжающие в Минск гости обращают внимание на большое количество милиции на улицах. В 1996 году (последний год, когда обнародовались официальные данные) в органах МВД служило около 120 тыс. чел., что превышало численность Вооруженных сил страны в 1,5 раза. Согласно данным совместного исследования Европейского университета в Санкт-Петербурге и российской газеты «Ведомости», в настоящее время в Беларуси на 100 тысяч жителей страны приходится 1441,6 милиционера. При этом показатель Беларуси более чем в два раза превышает средние показатели (637,9 человек) в выборке из 15 стран.

Резко возросло финансирование этих структур. Удельный вес расходов на содержание органов внутренних дел и государственной безопасности в общей сумме расходной части государственного бюджета вырос в 1994–1996 гг. почти в два раза. В последние годы определить подлинные расходы на силовые структуры, спецслужбы стало невозможно ввиду закрытости информации и существования у главы государства президентского фонда.

О гипертрофированной роли силовых структур свидетельствует такой факт, что Лукашенко много чаще принимает главу Совета безопасности, чем премьер-министра. А рутинная в демократическом государстве смена руководителя спецслужб в Беларуси превращается в скандал, вызывает нездоровый ажиотаж в политическом классе. Например, отставка председателя КГБ и генерального прокурора и назначение новых руководителей на эти должности в ноябре 2000 года СМИ назвали «переворотом». Интересно, что смену главы правительства в том же году никто переворотом не называл.