За несколько месяцев до этого президент произвел такую же рокировку с руководителями Министерства обороны и Совета безопасности.
Ротация кадров по горизонтали — верный признак номенклатурной системы. Дело не только в том, что в ее рамках все руководители вполне взаимозаменяемы, они всего лишь колесики и винтики одного бюрократического механизма. Лукашенко объясняет необходимость перемещения кадров из одного региона в другой тем, чтобы не было устойчивых «связок», группировок. Длительное пребывание во главе какой-либо структуры приводит к тому, что растет политический вес руководителя. Помимо своей воли он обрастает связями, укрепляет свои позиции среди правящего истэблишмента. Создание неформальных номенклатурных «связок», команд означает определенную автономию чиновничьих кланов от патрона, а значит, выход из-под его контроля. Поэтому руководящие кадры надо постоянно тасовать, перемещать — чтобы они не уходили в автономное плавание и постоянно помнили, кому обязаны своим назначением.
Хоть Лукашенко и презентует себя в качестве непримиримого борца с коррупцией, на самом деле все сложнее. В этом смысле характерны истории с опалой управляющих делами президента И. Титенкова, Г. Жу-равковой, председателя Гостелерадиокомпании Е. Рыбакова. То, что у них рыльце в пуху, ни для кого не являлось секретом. О махинациях управделами и руководителя Гостелерадиокомпании несколько лет регулярно писали независимые газеты. Если об этом знали журналисты, то Лукашенко наверняка был информирован о проделках своих фаворитов намного лучше. Но до поры до времени он смотрел на это сквозь пальцы. А затем И. Титенкова выгнал из страны, Е. Рыбакова посадил на длительный срок Г. Журавкову судил, но помиловал.
Проблема не в том, что эти люди брали себе в карман. Подкармливание правящей номенклатуры — одно из условий устойчивости нынешнего режима. В системе, созданной в стране, высшим чиновникам зарабатывать деньги можно, но до определенного предела. Под контролем главы государства находятся не только государственные и общественные институты, бизнес, но и личные доходы номенклатуры. Все высшие чиновники должны получать лично от «батьки» делянку для «кормления» и быть благодарными за это благодеяние, всегда помнить, кто их облагодетельствовал, и взамен верно служить.
Но в какой-то момент Лукашенко почувствовал, что ближайшее окружение начинает выходить из-под его контроля в финансовой сфере. Главная вина этих чиновников в том, что они начали брать без разрешения и больше, чем положено по рангу. А это уже перестает быть экономической проблемой, а превращается в проблему политическую.
Если руководители получают свои независимые и неизвестные президенту источники доходов — это означает выход из-под контроля. А финансовая независимость — это первый шаг к самостоятельности, личной автономии, дистанцированию от хозяина, своей игре. Отсюда совсем недалеко до политической независимости со всеми вытекающими отсюда опасностями для верховного держателя власти. Иначе говоря, это первая трещина в системе. Номенклатура может укрепиться, стать самостоятель- к ной силой, претендующей на то, чтобы быть субъектом политики. И это грозит изменением типа режима. Вместо режима личной власти может возникнуть номенклатурно-олигархический режим. А это подорвало бы неограниченную и бесконтрольную власть Лукашенко, потребовало бы создавать механизм согласования интересов и пр.
Лукашенко своим острым чутьем почувствовал опасность. Воровство не по чину — это потенциальная угроза власти, пусть пока призрачная и очень отдаленная. А Лукашенко может простить что угодно, только не это. Поэтому президент боится появления белорусских олигархов, на корню пресекая любые поползновения в этом направлении. Кто этого не понял, быстро вылетел из правящей обоймы, невзирая на былые заслуги — И. Титенков, Г. Журавкова, Е. Рыбаков, В. Коноплев.
Этим же объясняется и неожиданное разоблачение коррупции в правоохранительных органах в ноябре 2008 года, когда под раздачу попали заместитель генерального прокурора, прокурор Минской области, два действовавших на тот момент и два бывших заместителя министра МВД и прочие высокие чины. Тогда по указанию президента были конфискованы дорогая квартира и дом прокурора Минской области М. Снегиря, особняки генералов и офицеров МВД в охранной зоне Заславского водохранилища.
Главная причина антикоррупционного залпа Лукашенко состояла в том, чтобы привести в чувство и вернуть на землю руководящий состав силовых структур. Дело в том, что в последние годы в Беларуси начала проявляться интересная тенденция. Главной задачей правоохранительных органов является борьба с политическими противниками президента. Их руководители получили полный карт-бланш на репрессии, не считаясь ни с какими законами, правилами, процедурами, и сочли себя связанными с Лукашенко своеобразным негласным «социальным контрактом»: дескать, мы, как опричники, грызем всех врагов президента, а тот в благодарность за это позволяет легализовать теневые доходы. Мы берем взятки, строим особняки, зато очищаем владение хозяина от политической крамолы.