Государственный совет был создан после избрания Сената, функции которого сильно изменились. Сенат потерял свою судебную функцию. Теперь они могли только утверждать губернских судей. Сенат так же имел право проводить проверки на государевых предприятиях, подавать дело в императорский суд. Так же Сенат мог представлять законы на принятие в Государственный совет, но только после принятия его большинством голосов в самом Сенате. В случае, если Государственный совет по каким-либо причинам, в течении двух недель не рассматривает проект закона, то он получает юридическую силу. Сенат может утверждать и отзывать товарищей (заместителей) министров. Так же Сенат имеет право вето на некоторые решения Государственного совета. К ним относятся, принятие бюджета, объявление войны, повышение и понижение государственных налогов и податей. Для реализации права вето необходимо квалифицированное большинство голосов, сто восемьдесят голосов из двухсот пятидесяти. Эти положения были закреплены моим манифестом. Кстати издание этих манифестов, с этого времени отменялось. Дворянство было счастливо получить возможность легально влиять на власть, и мне до сих пор приходили благодарственные письма.
Представители госсовета были выряжены в специальные мундиры, разработанные моим личным портным, которого я выписал из Италии еще в прошлом году. Темно-синие, почти черные мундиры, шитые золотом на отворотах, воротниках и манжетах, белые штаны с золотыми лампасами. Все имеющиеся награды одевать было так же обязательно. В состав Государственного Совета входило около сорока человек. Это главы и заместители министерств, канцлер, вице-канцлер, главы специальных комитетов Госсовета, не выделенных в отдельное министерство.
Всего министерств было шесть.
Министерство гражданских дел. Рассматривало юридические вопросы и дела духовного управления: формы и порядок судопроизводства; толкование и применение в судебной практике отдельных статей гражданского и уголовного законодательства; возведение в дворянство и лишение такового, дела о присвоении княжеских, графских и баронских титулов; дела о наследственных, земельных и прочих имущественных спорах, об отчуждении недвижимого имущества на государственные нужды или его передаче из государственной собственности в частные руки; об учреждении новых епархий и приходов православных и иных вероисповеданий. Имело в составе департамент государственного обвинителя. Министр Лопухин Петр Васильевич
Министерство государственной экономики. Занималось вопросами финансов, торговли, промышленности. Рассматривал законопроекты, связанные с развитием экономики, государственных доходов и расходов, финансовые сметы министерств и главных управлений, отчеты государственных банков, вопросы налогообложения, предоставления привилегий отдельным акционерным обществам. Министр Румянцев Николай Петрович.
Министерство военных дел. Рассматривало вопросы военного законодательства; комплектования и вооружения армии; создания центральных и местных учреждений военного ведомства; средствах для обеспечения его хозяйственных нужд; сословных и служебных правах и привилегиях лиц, причисленных к военному ведомству, их судебной и административной ответственности. Имело морской департамент. Министр Салтыков Николай Иванович.
Министерство промышленности. Рассматривало законопроекты и бюджетные ассигнования в области развития промышленности и торговли, дела об утверждении уставов акционерных обществ. Министр Остерман Федор Андреевич
Министерство науки и медицины. Занималось вопросами учебных и медицинских учреждений, выделение бюджетных ассигнаций, делами по открытиям и изобретениям и выдачи привилегий на них. Министр Головин Николай Николаевич.
Министерство по земствам и городам. Рассматривало дела местного самоуправления, утверждение уставов местных дум и земств. Дела по развитию городов и деревень. В министерство входил департамент по сельскому хозяйству, занимающийся делами взаимодействия помещиков и крепостных, развитием культуры сельского хозяйства. Министр Строганов Александр Сергеевич.