Причём мы должны понимать что "калийная" история является очень показательной: чем глубже будут интеграционные процессы, тем чаще будут вскрываться удивительные подробности о клановых интересах или частных интересах того или иного высокопоставленного лица. Частные компании, холдинги и посредники очень плотно интегрированы в экономическое тело государства, и выдавить их оттуда можно только изменением самой структуры экономики государства.
Масштабное перевооружение и модернизация армии, привела к вскрытию афер Сердюкова и компании. Не будь жёсткой госпрограммы перевооружения - мутные околоармейские схемы можно было бы крутить и дальше.
Аналогично будут обстоять дела и в других сферах: как только, к примеру, начнём строить союзную трансевразийскую магистраль из Алма-Аты в Брест, то не позднее чем через год вскроются все "дорожные" коррупционные схемы, рождённые либеральной экономикой постсоюзной раздробленности, по которым работают в России, Казахстане и Белоруссии.
И это, пожалуй, самая главная политическая функция процессов интеграции в Евразии. Надо лишь не лениться следить за этими процессами, не забывая, что никаких стопроцентно сбывающихся прогнозов не бывает. Каким будем делать Союз - таким он и получится.
Риски интеграции: деградировавшие республики и их элиты
Самой распространённой ошибкой при анализе интеграционных и дезинтеграционных процессов в Евразии является ошибка "москвоцентричности" анализа, когда любой постсоветский осколок рассматривается как "маленькая Россия", в которой политические процессы проходят по схожим с Россией схемам.
Чтобы уловить суть политических процессов в любой постсоветской республике Евразии, надо в первую очередь понять, насколько сохранилось государство в его базовых функциях. Потому что иногда, рассуждая о политике Союза на украинском направлении, мы совершенно упускаем из виду, что под Украиной сегодня имеется в виду власть 10-15 семей и бутафорная публичная политика. Точный разбор сути национальных элит на примере Украины делает наш коллега Валентин Жаронкин (стр. 232).
Так, если в республике правящие элиты сделали ставку на ликвидационную модель экономики, когда на государство вешаются все убытки, а все привлекательные активы становятся частными, то никакими интеграционными коврижками ни в Таможенный, ни в Евразийский союзы их не заманишь. В отношении с такими республиками надо либо открыто ставить вопрос о смене элит на более лояльные, либо не удивляться всё новым и новым предательствам.
Однако такая постановка вопроса требует союзной позиции, когда это будет не только позиция России, но и позиция Белоруссии и Казахстана. Пока же, как показывает история с Абхазией и Южной Осетией, которые до сих пор официально не признали ни в Минске, ни в Астане, союзная политика достаточно осторожна. А Приднестровье ещё не готовы признать и в самой России.
Союз слишком слаб, чтобы допускать к интеграционным проектам деградирующие и конфликтующие элиты Украины, Молдавии или Узбекистана. В любые интеграционные проекты можно принимать новые республики только при условии адекватного самоопределения элит национальной республики и наличия дееспособного государства. Это главное требование к интегрирующимся республикам. Потому что импортировать политический и экономический кризис из деградирующей республики - это угроза всему Союзу.
Однако формируя союзную позицию по отношению к национальным элитам, необходимо постоянно помнить о категориальном различении национальных элит и собственно граждан национальных республик.
Курс на Союз: настроения и ожидания граждан в республиках Евразии
В сентябре 2013 года Центр интеграционных исследований Евразийского банка развития представил результаты масштабного социологического исследования "Интеграционный барометр-2013". Самое главное в этом исследовании даже не сами цифры, а то, что во всех республиках Евразии - как в союзных, так и в национальных, - проводились опросы по одним и тем же методикам и в рамках общей задумки исследователей. Поэтому на отдельных ключевых моментах исследования стоит остановиться отдельно.
Никакая интеграция в принципе невозможна без одобрения большинства граждан, потому что единственная возможность справиться с сепаратизмом национально ориентированной элиты - опираться на народные массы. Или, по крайней мере, соответствовать общественным ожиданиям, чтобы получить карт-бланш на интеграционные усилия.