Крупный бизнес переводит права собственности в офшоры, вывозя капитал и переходя в зарубежную юрисдикцию. Следствием этих процессов становится неэквивалентный внешнеэкономический обмен, в котором ежегодно российская экономика теряет до 100 млрд долларов, а также её чрезвычайная зависимость от внешних факторов. Об этом свидетельствует рекордное среди двадцати ведущих стран мира падение фондового рынка, инвестиций и производства в начале глобального финансового кризиса. Почти все показатели экономической безопасности находятся за пределами пороговых значений.
Ниже излагаются меры экономической политики, необходимые для выхода на требуемые темпы роста в течение текущего и следующего годов.
Незаинтересованные в изменениях силы пытаются обосновать невыполнимость установленных президентом целей развития. Эти силы оправдывают начинающуюся рецессию мировым кризисом, игнорируя успехи ведущих развивающихся стран, в том числе входящих в БРИКС. Они пытаются дискредитировать предложения научного сообщества по опережающему развитию российской экономики, прибегая к догмам Вашингтонского консенсуса, давно опровергнутым в теории и практике экономического развития. В действительности же они обслуживают интересы экспортёров сырья, иностранного капитала и финансовых спекулянтов. Следование этим интересам (снижение экспортных пошлин, отказ от валютного контроля, сокращение налогообложения спекулятивных доходов, вывоз капитала, нежелание создавать внутренние источники долгосрочного кредита и др. реализуемые ими установки) усиливает сырьевую ориентацию экономики, её офшоризацию и переориентацию на иностранную технологическую базу, провоцирует утечку капитала, влечёт к деградации научно-производственного потенциала. Преодоление этих тенденций требует введения действенных механизмов ответственности в системе государственной власти. Без искоренения коррупции и некомпетентности в органах государственного управления реализация предлагаемых в настоящей статье мер государственной политики развития не представляется возможной.
Реализация предлагаемых мер макроэкономической политики откроет возможности для проведения эффективной научно-технической, промышленной, сельскохозяйственной и других составляющих единой государственной политики экономического развития. Также эти меры позволят запустить процесс давно назревшего совершенствования рыночных институтов и условий ведения бизнеса, помогут улучшить деловой и инвестиционный климат, эффективно защищать право собственности и оздоровить правоприменительную практику. Как показывает опыт, эти меры едва ли могут быть реализованы в условиях экономического спада, когда усиливается борьба за сохранение административной и монопольной ренты.
В данной статье упор делается на мерах стимулирования модернизации и подъёма экономики на основе развития нового технологического уклада, которые могут быть реализованы в ближайшие годы с опорой на государственные возможности и институты развития. В результате будут сформированы механизмы поддержки частных инвестиций и предпринимательских инициатив, ориентированных на разработку и применение передовых технологий, модернизацию существующих и создание новых производств. Тем самым будут улучшаться и инвестиционный климат, и условия ведения бизнеса.
Стратегия развития и ориентиры роста
Стратегия развития российской экономики должна опираться на понимание структурных изменений и перспектив мирового социально-экономического развития, а также на национальные конкурентные преимущества, активизация которых способна обеспечить устойчивый и быстрый рост производства.
В своей предыдущей статье, опубликованной в журнале "Однако" ("Сделать знание силой", "Однако", № 169, август-сентябрь 2013 года), я писал о том, что в периоды глобальных технологических сдвигов, связанных с переходом мировой экономики на новую длинную волну экономической конъюнктуры, в основе которой будет лежать новый технологический уклад, для отстающих стран возникает "окно возможностей". Но чтобы вырваться вперед, необходим мощный инициирующий импульс, позволяющий сконцентрировать имеющиеся ресурсы на перспективных направлениях нового технологического уклада (в которых отечественный научно-промышленный комплекс занимает лидирующие позиции, есть заделы в области НИОКР и передовые разработки) и опередить другие страны в развёртывании производства и сбыта хотя бы части его ключевых товаров. Требуемое для этого наращивание инвестиционной и инновационной активности предполагает повышение нормы накопления до 35-40% ВВП, причём инвестиции в развитие производств нового технологического уклада должны удваиваться каждый год. Исторический опыт показывает, что инициирующий импульс должен исходить прежде всего от государства. Одновременно со стратегией опережающего развития в отраслях передовых технологий должна реализовываться стратегия динамического навёрстывания в отстающих отраслях, что позволит добиться в них многократного повышения производительности.