Лев Семенович Левинсон
АЛЬТЕРНАТИВА ПРИЗЫВУ
Тем, кто делает выбор
Второе издание, пересмотренное и дополненное
Публикация данного издания осуществляется в рамках проекта «ОБЩЕСТВО И АРМИЯ» — международная сеть правозащитных организаций в поддержку призывников, военнослужащих и альтернативнослужащих: действия по обеспечению верховенства права».
При финансовой поддержке программы Европейская инициатива по Демократии и Правам Человека Европейского Союза и Московского представительства Фонда им. Генриха Белля.
Содержание книги не может рассматриваться как отражающее официальную позицию Европейского Союза и Фонда им. Генриха Белля.
Художник Александр Левинсон (сын автора книги)
Любые перепечатки текста приветствуются
© Иллюстрации, Александр Левинсон, 2012
Благодарность автора за помощь в написании и подготовке к печати этого пособия
Ольге Гнездиловой и Андрею Родионову
(Молодежное правозащитное движение, Воронеж),
Герману Алеткину
(Центр миротворческих и правозащитных действий, Казань),
Сергею Кривенко
(Правозащитная группа «Гражданин. Армия. Право», Москва)
Признательность всем, внесшим вклад в дело строительства АГС в нашей стране
Александру Баранникову, Валерию Борщеву, Людмиле Вахниной, Эдуарду Воробьеву, Анне Гвоздицких, Юрию Джибладзе, Елизавете Устиновой, Елене и Игорю Захаровым, Виктору Зоркальцеву, Марии Иванян, Александру Калинину, Андрею Калиху, Сергею Кривенко, Татьяне Кузнецовой, Владимиру Лысенко, Роману Маранову, Валентине Мельниковой, Владимиру Миронову, Маргарите Петросян, Маре Поляковой, Анатолию Пчелинцеву, Владимиру Ряховскому, Владимиру Семенову, Сергею Смирнову, Сергею Сорокину, Николаю Храмову, Кириллу Шулике (Москва), Элле Поляковой, Елене Поповой, Юлию Рыбакову (Санкт-Петербург), Олегу Пычину, Ивану Самарину (Архангельск), Любови Гарливановой, Денису Гаврикову, Николаю Игнатьеву, Олегу Шеину (Астрахань), Алексею Андрианову, Виталию Гуриновичу (Владимир), Нине Пономаревой (Волгоград), Андрею Юрову, Ольге Гнездиловой, Виктории Громовой, Андрею Черемных и всем их соратникам по МПД (Воронеж и др. города), Эмме Фельдштейн, Татьяне Харук (Дзержинск Нижегородской области), Анне Пастуховой (Екатеринбург), Наталье Гусевой (Златоуст Челябинской области), Герману Алеткину и Нине Писановой (Казань), Марии Бонцлер и Владимиру Марееву (Калининград), Татьяне Котляр (Калуга — Обнинск), Елене Калининой, Михаилу Плюснину (Киров), Нине Тереховой (Кострома), Ирине Дубовицкой (Краснодар), Татьяне Михайловой (Ливны Орловской области), Галине Селиной (Липецк), Владимиру Буткееву (Магадан), Ирине и Глебу Пайкачевым, Кириллу Мартынову (Мурманск), Нине Таганкиной, Виктору Гурскому, Юрию Лебедеву и всем участникам «нижегородского эксперимента» (Нижний Новгород), Андрею Кувшинову и Олегу Пучкову (Новосибирск), Максиму Бурмицкому (Новокузнецк), Валентине Старовойтовой (Орел), Александру Калиху, Ирине Кизиловой, Михаилу Фадееву, Сергею Пономареву, Владу Гладких, Тамаре Ложкиной (Пермь), Игорю Пальцеву и Сергею Табакову (Петрозаводск), Валентине Афанасьевой, Наталье Гулевской (Псков), Александру Лашманкину (Самара), Лидии Свиридовой, Елене Царенковой (Саратов), Лидии Рыбиной (Тамбов), Александру Брагину (Ульяновск), Наталье Васильевой, Валентине Решеткиной (Хабаровск), Татьяне Щегловой (Шебекино Белгородской области).
Гражданам и организациям, в 2002 году объединившимся в Коалицию «За демократическую альтернативную гражданскую службу», всем боровшимся и всем пострадавшим за право на отказ от военной службы в годы советской власти и позже, до появления закона об АГС, всем претендующим на альтернативную службу, проходящим ее и прошедшим, в том числе моим сыновьям, прежде всего Борису, уже прошедшему альтернативную гражданскую службу в должности почтальона.
Вступление
С 21 мая 1992 года, когда были опубликованы поправки еще в прежнюю конституцию РФ, у каждого гражданина России, подлежащего призыву, есть выбор: идти в армию или отказаться от этого по убеждениям совести.
1 марта 1993 года окончательно отменена всеобщая воинская обязанность: устанавливавший ее закон СССР перестал действовать на российской территории.
В российской конституции, по которой мы живем, это выражено так: «Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой» (статья 59, часть 3).
Право было гарантировано 20 лет назад. Но принятие закона, определяющего, каким порядком военная служба по призыву может быть заменена гражданским трудом, затянулось на десятилетие. С 1993 года право не служить в армии обеспечивалось только прямым действием принятой тогда конституции: отсутствие закона не приостанавливало действие конституционного права. То, что человеку не могли предложить пройти АГС по причине отсутствия какой-либо ее регламентации, было трудностью властей. «Принимайте закон, направляйте на АГС, — говорил гражданин государству. — Пока же не я бегаю от службы, а она бегает от меня».
В военкоматах думали иначе и, ссылаясь на отсутствие закона, всячески препятствовали отказникам. Лишь обратившись в суд, можно было отстоять свободу следовать собственным убеждениям. Это требовало гражданского мужества, терпения, сознательности, уверенности в себе. В 90-е и вплоть до 2004 года сотни молодых россиян с честью прошли этот путь.
1 января 2004 года вступил в силу Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 113-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе» (далее — закон об АГС). Закон, как говорили тогда, «компромиссный». В нем много изъянов и немало достоинств. Но что было прописано в нем хорошо, так это само право на замену военной службы альтернативной гражданской службой. Ио закону АГС доступна любому желающему, стоит только взять в руки ручку, написать заявление, заявить о своих убеждениях.
Однако доступность де-юре еще не означает доступности реальной. Закон действует десять лет. Но мало кто знает, о чем он. Об альтернативной службе слышали многие. Но только немногие из призывников примеряют АГС к себе, даже из тех, кто не горит желанием идти в солдаты. говорят, предназначена она для одних «сектантов» и вообще «хуже военной». Это неправда.
Ни в школах, ни в колледжах, ни в военкоматах, ни по ТВ, ни даже в интернете не услышишь и не прочитаешь, что АГС может выбрать каждый. Напротив, тиражируются мифы, будто закон об АГС «фактически не работает», будто для получения права «горшки выносить» необходимо «доказать» что-то, что доказать невозможно, принести неведомые справки. В массовое сознание внедряется, что АГС — экзотика. Образ АГС умышленно искажается теми, кто не видит казарме «другой альтернативы».
Да, закон об АГС несовершенен. Пишу об этом с горечью — все-таки закон этот рос, улучшался и портился в моем думском компьютере (я долгое время работал в Парламенте, а в третьей Думе был, среди прочего, координатором рабочей группы по АГС). Тогда, в 2002 году, правозащитники, объединившиеся в Коалицию «За демократическую АГС» (ставшую затем всероссийской), сделали, что могли. Поднимали прессу, разговаривали с каждым депутатом. Но несамостоятельное думское большинство уступило Министерству обороны, озабоченному, чтобы альтернативная служба, не дай бог, не оказалась привлекательной, конкурентоспособной. военные ратовали за так называемые «равные тяготы», дескать, АГС не должна быть легче военной службы.
Трудно сказать, добились ли они своего.
В 2002 году правозащитники думали, что проиграли. Что лучше никакого закона, чем такой.
Сегодня, спустя 8 лет после начала действия закона, более трех тысяч человек прошли или проходят АГС. И многое видится иначе.
Альтернативнослужащим, первопроходцам на этом пути, было, действительно, нелегко. Направленные в 2004 — 2006 гг. служили 42 месяца, это был самый продолжительный срок АГС в мире. но военная реформа уже привела (будем надеяться, необратимо) к сокращению сроков военной и альтернативной службы. С 2008 года продолжительность гражданской службы 21 месяц. 42 и 21 — это большая разница. 21 месяц — это даже меньше совсем недавнего двухлетнего срока военной службы, который до 2007 года тянули поколения призывников.