На определение об отказе в принятии или возвращении заявления, оставлении его без движения, в случае необоснованности данного судебного решения, может быть подана частная жалоба в вышестоящий (областной, краевой, республиканский) суд.
Монтажник стальных и железобетонных конструкций
Задачи дать исчерпывающее представление о судебном процессе и пошаговое его изложение в настоящем тексте не ставится. Но некоторые моменты имеет смысл отметить.
В принципе, хорошо подготовившийся гражданин вполне может выступать в суде самостоятельно. В то же время не помешает и помощь представителя, и это вовсе не обязательно должен быть адвокат. Это может быть представитель религиозной или иной общественной организации, да и любой человек, имеющий некоторое представление о юридической стороне дела (статья 49 ГПК). Полномочия представителя не обязательно оформлять доверенностью. Достаточно устного заявления, которое заносится в протокол судебного заседания (статья 53 ГПК). доверенность нужна, если гражданин по какой-либо причине не может или не хочет участвовать в заседании. Хотя специфика спора такова, что личное участие заявителя в процессе весьма желательно.
Заявление рассматривается судом в течение десяти дней со дня его поступления в суд. Эти сроки выдерживаются на практике далеко не всегда, в том числе и по причине неявки представителя призывной комиссии. Заседание может неоднократно откладываться. При этом гражданин, если он заинтересован в скорейшем рассмотрении заявления, вправе ходатайствовать перед судом о слушании дела в отсутствие представителя комиссии (статья 257 ГПК).
Кто может быть таким представителем? Это важный и выигрышный для заявителя вопрос.
Случается, что в судебных процессах при обжаловании решений призывных комиссий со стороны органа, решение которого обжалуется, выступает представитель военного комиссариата, т. е. лицо, имеющее доверенность не призывной комиссии, а военкомата.
После открытия судебного заседания, при проверке судом полномочий представителей, стороне заявителя обязательно следует уточнить, кем выдана доверенность и кого представляет явившийся в суд представитель. Если доверенность от военкомата, такой представитель не должен допускаться в процесс.
Дело в том, что призывная комиссия не является подразделением военного комиссариата, а создается решением высшего должностного лица субъекта РФ (губернатора). Председателем комиссии является глава или иной представитель местной администрации. Следовательно, ответственность за решения призывной комиссии не может быть возложена на военный комиссариат, выполняющий по отношению к ней технические функции и не несущий юридической ответственности за ее решения.
Хотя призывная комиссия не является юридическим лицом, по смыслу гражданско-процессуального законодательства (статья 36 ГПК), защищать свои интересы в суде вправе и организации, не являющиеся юридическими лицами. Решение о назначении любого лица своим представителем в суде может быть принято только призывной комиссией (таким лицом, впрочем, может быть и работник военкомата, но имеющий полномочия от призывной комиссии). Только такой подход к судебному представительству соответствует законодательству и судебной практике по делам об оспаривании решений других органов, не являющихся юридическими лицами, например, территориальных избирательных комиссий. В крайнем случае, при отсутствии решения комиссии о назначении представителя (если, например, полномочия комиссии истекли до начала рассмотрения дела), такового может назначить должностное лицо, принявшее решение о ее создании — глава субъекта РФ. Но никак не военный комиссариат.
Как достаточно подробно изложено выше, гражданин, оспаривающий в суде решение призывной комиссии, должен доказать факт нарушения своего субъективного права, а также наличие самого права, т. е. что он имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. доказывание же незаконности принятого решения не входит в обязанности заявителя. Противная же сторона — призывная комиссия — обязана доказать законность своего решения об отказе и достаточность оснований отказа (статья 249 ГПК). Из чего вовсе не следует, что заявитель, обжалующий незаконное решение, лишен права доказывать его незаконность: он лишь не несет обязанности по такому доказыванию.
В случае ссылки представителя призывной комиссии на наличие неких «данных», позволивших принять решение об отказе, следует просить суд обязать комиссию предоставить имеющиеся доказательства.
При ответах на вопросы, которые в ходе судебного заседания могут задаваться заявителю судом и представителем комиссии, следует повторять их формулировку, поскольку в протоколе судебного заседания секретарь, по традиции, записывает только ответы без вопросов. Тот, кто не присутствовал на заседании, при прочтении протокола может неправильно понять, о чем в действительности говорил гражданин.
Например, судья спрашивает: «Мне кажется, что это не убеждения, а лишь черты Вашего характера: миролюбие, спокойствие, не так ли?» Гражданин отвечает: «Нет, это мои убеждения». Секретарь суда в протоколе записывает:
«На вопрос суда
Заявитель: Нет, это мои убеждения».
Повторять вопрос не обязательно дословно, но так, чтобы из ответа было ясно, какой вопрос был задан.
Надо надеяться, что решение в пользу соискателя альтернативной службы примет суд первой инстанции и дальнейшего обжалования не потребуется. Суд признает заявление обоснованным, а решение призывной комиссии — незаконным и подлежащим отмене.
Но и неблагоприятного исхода полностью исключать нельзя. При отказе суда в удовлетворении заявления следует обращаться в вышестоящий суд с апелляционной жалобой. Своевременное обжалование решения суда во вторую инстанцию оставляет решение первой не вступившим в силу. А до вступления решения суда в законную силу приостанавливается выполнение решения призывной комиссии об отказе в праве на АГС.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (статья 338 ГПК). Обычно суды, рассматривающие дело по первой инстанции, завершая слушание дела, объявляют лишь резолютивную часть решения, в которой сообщается, удовлетворены или нет требования заявителя. Закон предоставляет суду право отложить вынесение мотивированного решения на срок до пяти дней.
Апелляционная жалоба подается в судебную коллегию по гражданским делам соответствующего областного (краевого, республиканского) суда через районный суд, вынесший решение, т. е. в «шапке» пишется: «В судебную коллегию по гражданским делам N-ского областного (краевого, республиканского) суда», а сдается жалоба в канцелярию районного суда. Апелляционная жалоба облагается госпошлиной в сумме 100 рублей — 50 % от размера, оплаченного при подаче первоначального заявления.
Требования, предъявляемые к жалобе, и порядок производства в суде апелляционной инстанции определены статями 320 — 335 ГПК.
Апелляционное обжалование решений районных (городских) судов введено в РФ с 1 января 2012 года. Ранее апелляция действовала только по решениям, принятым мировыми судьями. Кассационное же обжалование, существовавшее с советских времен, представляло собой преимущественно «кабинетное» изучение жалобы судьей с последующим заслушиванием реплик сторон коллегией из трех судей. В кассации отсутствовало судебное разбирательство, доказательства не изучались, протокол не велся, решение по жалобе принималось, как правило, заранее, на основании письменных материалов. Введение полноценного апелляционного судопроизводства, т. е. пересмотра дела, фактически повторного его рассмотрения, существенно расширяет возможности судебной защиты прав граждан.