Международная правозащитная организация "Международная Амнистия" готова признать узниками тех, кто был заключен в тюрьму, т. к. заявил о своем отказе от воинской службы после призыва в армию. 1
В заявлении об альтернативной гражданской службе должны быть изложены причины, побудившие гражданина ходатайствовать о замене ему военной службы АГС. К заявлению об альтернативной гражданской службе могут быть приложены материалы, обосновывающие ходатайство гражданина, подавшего указанное заявление.
Это заявление регистрируется и гражданину выдают свидетельство о регистрации указанного документа.
После создания призывной комиссии все зарегистрированные заявления об альтернативной гражданской службе, а также приложенные к ним материалы в течение трех дней передаются в призывную комиссию.
Призывная комиссия в месячный срок рассматривает заявления об альтернативной гражданской службе на отдельном заседании и принимает решение о замене гражданам военной службы альтернативной гражданской службой либо об отказе в такой замене. По каждому заявлению призывная комиссия принимает мотивированное решение. Заседание призывной комиссии проходит открыто. Гражданин, подавший заявление об альтернативной гражданской службе, заблаговременно извещается о времени и месте заседания призывной комиссии.
По решению призывной комиссии или по просьбе гражданина, чье заявление об альтернативной гражданской службе рассматривается, на заседание призывной комиссии могут приглашаться эксперты, представители общественных и религиозных объединений и другие граждане для дачи заключений или пояснений по существу указанного заявления.
В случае, если призывная комиссия считает необходимым запросить дополнительные материалы от государственных органов, общественных или религиозных объединений, срок рассмотрения заявления об альтернативной гражданской службе призывной комиссией может быть увеличен до двух месяцев.
Призывная комиссия правомочна принимать решение по указанному заявлению, если в ее заседании принимают участие не менее двух третей членов призывной комиссии. Решение призывной комиссии принимается путем открытого голосования большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов призывной комиссии, и сообщается гражданину, подавшему заявление об альтернативной гражданской службе. В случае равенства голосов голос председателя призывной комиссии является решающим.
По решению призывной комиссии гражданину может быть отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой в случаях, если: основания, побудившие гражданина ходатайствовать о замене ему военной службы альтернативной гражданской службой, не соответствуют указанным в законе; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; заявление об альтернативной гражданской службе и прилагаемые к нему материалы содержат заведомо ложные сведения; гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
В случае, если гражданину, подавшему заявление об альтернативной гражданской службе, ранее было отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой, его повторное заявление об альтернативной гражданской службе не рассматривается.
Предписание о направлении на альтернативную гражданскую службу с назначенным сроком прибытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы и указанной государственной или муниципальной организацией (далее - предписание) вручается гражданину под расписку в соответствующем органе местного самоуправления.
Решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой может быть обжаловано в призывную комиссию субъекта Российской Федерации или в суд.
7.3. Порядок прохождения АГС
Положение законопроекта о сроках альтернативной службы вряд ли претерпит какие-либо изменения. Поэтому требуя предоставления альтернативной гражданской службы надо знать, что обычный срок альтернативной гражданской службы составляет 36 месяцев, а для тех, кто имеет высшее образование - 18 месяцев.
Для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживают, срок альтернативной гражданской службы составляет соответственно 30 месяцев и 15 месяцев.
В срок альтернативной гражданской службы включается количество календарных дней, необходимых для проезда граждан к месту прохождения альтернативной гражданской службы и для их возвращения к месту жительства после увольнения с альтернативной гражданской службы.
По общему правилу прохождение альтернативной гражданской службы осуществляется на территории того субъекта РФ, где призывник проживает, при условии, что имеется возможность прохождения альтернативной гражданской службы на основании перечней видов работ, профессий и должностей, а также приоритетных сфер занятости. (Проще говоря, если есть свободные места.) Но тогда должно быть принято мотивированное решение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об отсутствии такой возможности.
Существуют также и другие случаи, когда отказника могут направить проходить службу в другой регион. Например, для участия в ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, а также для обеспечения деятельности федеральных государственных организаций, в которых предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы.
Более детальное регулирование должно содержаться в положении об организации и о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
8. Право на АГС в России в условиях отсутствия закона
В Российской Федерации право на отказ от военной службы по убеждениям и замену ее альтернативной гражданской службой гарантировано ныне действующей Конституцией, принятой 12 декабря 1993 г.: "Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой" (ст. 59 ч. 3). Вот та основная и в то же время единственная правовая норма, которая позволяет отстаивать свое право на отказ от воинской службы по убеждениям.