Таким образом, сегодня бразды правления в США держат отнюдь не выходцы из народа. Более того, пропасть между правящей элитой и населением в Америке сегодня велика как никогда. Все это уже привело к беспрецедентному в американской истории падению доверия к власти. После разрушительного финансового кризиса 2008 года, который был вызван безответственностью и алчностью американских финансовых корпораций, спасавшихся затем за счет налогоплательщиков (при том, что простые американцы повально разорялись), даже для скептиков стало очевидно, что обслуживание интересов народа стало для Вашингтона не более чем рекламным слоганом.
Завершая обсуждение первой части линкольновского тезиса об американской демократии как «власти народа», нельзя обойти стороной и тех, кто, будучи рожден в другой стране, стремится стать частью американского общества. Эмиграция — неотъемлемая составляющая истории и культуры США. Тот факт, что сама эта страна была построена переселенцами и на протяжении столетий принимала желающих жить на своей земле, давая им равные возможности, традиционно считается одним из самых сильных аргументов в пользу уникальности американской демократии. Историю США невозможно представить не только без англосаксов, но и немцев (некоторое время немецкий язык претендовал на роль второго государственного в стране), итальянцев, скандинавов, евреев, китайцев, индийцев, латиноамериканцев и представителей десятков других стран и народов. Нет числа историям о нищих эмигрантах, которые приплывали в страну с узелком и парой долларов в кармане, впоследствии добиваясь невероятного успеха на новой родине.
Однако огромное количество мигрантов, которые вносят свой вклад в развитие и процветание Америки, не просто лишено каких-либо прав и жизненных перспектив, но и регулярно сталкиваются с откровенно дискриминационным порядком предоставления гражданства или статуса беженца. Правозащитники призывают власти пересмотреть внутренние нормативные акты, называя их нарушающими международные стандарты в области защиты прав человека.
К примеру, введенная в действие в США программа «Оставайтесь в Мексике» неоднократно оспаривалась в американских судах как противоречащая принципам гуманности. Несмотря на то, что одна из федеральных инстанций вынесла решение о незаконности таких мер, Верховный суд США впоследствии отклонил это определение.
Сложный бюрократический механизм, предполагающий участие не только федерального правительства, но и властей штатов и городов, которые зачастую руководствуются своими правилами и интересами, приводит к тому, что жизни мигрантов оказываются в руках отдельных людей, власть которых почти ничем не ограничена. Многие из тех, кто пытается перебраться в Америку в поисках лучшей жизни, становятся жертвами преступлений, включая сексуальную эксплуатацию и торговлю людьми. Соискатели убежища сталкиваются с отказами в рассмотрении их заявлений, и даже необоснованными выдворениями в страны, где им грозит опасность или смерть.
Случаи превышения полномочий в центрах временного содержания мигрантов достигают таких масштабов, что американская пресса буквально пестрит ими. Условия содержания в депортационных центрах в США стали темой постоянных исков и обращений многочисленных общественных организаций к руководству федеральной миграционной службы и ее подразделений в отдельных штатах. За помощью к общественным организациям, таким как «Американцы за правосудие в отношении мигрантов», «Свобода для иммигрантов», «Объединение в защиту иммигрантов» и многих других, обращаются сами мигранты с жалобами о побоях, антисанитарных условиях, неоказании медицинской помощи, жестокости со стороны управляющих центрами временного содержания. При этом тех, кто обращается за помощью, нередко депортируют по решению этих же центров временного содержания.
Иски о закрытии того или иного центра могут тянуться месяцами и ни к чему не приводить. Например, иски в отношении центра, размещенного в городе Мэкклени (Флорида), подробности о чудовищных условиях содержания в котором попали в СМИ после многочисленных жалоб со стороны общественных организаций, подаются больше десяти лет, однако в 2022 г. по итогам очередной инспекции это учреждение получило положительную оценку и продолжило свою работу.
Бесчеловечное отношение к мигрантам в современных США — еще один важный показатель проблем американской «демократии». До тех пор, пока эти люди не смогут пользоваться политическими правами, продолжая оставаться всего лишь источником дешевой рабочей силы, как в свое время чернокожие на хлопковых плантациях, Америка не сможет считаться демократическим государством.
Д. Трамп на Всемирном экономическом форуме в Давосе.
Улица K-street — место концентрации ведущих лоббистских компаний США.
Лобби отеля Wiilard в Вашингтоне — именно ему лоббисты, первые из которых собирались там во времена У. Гранта, обязаны названием своей индустрии.
Лоббисты и сотрудники Конгресса постоянно контактируют между собой, образуя основу «глубинного государства».
Гербы университетов «Лиги Плюща».
Члены тайного общества «Череп и кости» в Йельском университете.
Переполненный центр для содержания мигрантов в США.
Стена на границе с Мексикой.
Глава 25
Власть волей народа?
Вторая составляющая выдвинутой Линкольном «формулы американской демократии» относится к народному волеизъявлению. Идея народовластия — одна из самых любимых и лелеемых американцами. Исполненное пафоса изложение принципов народовластия содержится почти во всех американских конституционных документах. Высшим воплощением народовластия считается механизм выборов, который, по замыслу отцов-основателей, позволяет своевременно и эффективно менять тех, кто обнаруживает желание стать угнетателем американского народа, на тех, кто демонстрирует явную склонность к защите его безопасности и благосостояния. Официальные идеологи в США обычно утверждают, что вся электоральная система «Страны Свободы» являет собой образец демократического механизма.
Однако на деле ни один из аспектов государственного устройства современных США не отличается такой архаичностью, как избирательная система. Она была разработана еще в конце XVIII века, когда США представляли собой небольшое по размерам и численности населения государство, в котором лишь малая часть граждан имела избирательные права. Впрочем, даже в те времена давало знать о себе несовершенство системы — к примеру, для избрания в 1800 г. Т. Джефферсона потребовалось тридцать шесть туров голосования. Устройство электоральных механизмов в Америке и по сей день во многом отражает реалии той эпохи, воспроизводя не только их дух, но и букву, что зачастую приводит к абсурдным результатам, перечеркивающим претензии на демократичность. Все это порождает функциональную ограниченность американской демократии.
Согласно Конституции США, волеизъявление американского народа происходит следующим образом. Палата представителей избирается непосредственно населением на два года, Сенат — легислатурами (законодательными собраниями) штатов на шесть лет, президент — коллегией выборщиков на четыре года, выборщики выбираются гражданами в штатах, а Верховный суд и суды низших инстанций — совместно президентом и Сенатом пожизненно.
Какие же препятствия встают на пути «власти волей народа» при такой системе? Что затрудняет американцам выражение их воли?
Прежде всего, в США существует сложная система формальных и неформальных ограничений на участие граждан в избирательном процессе. Сужение избирательных возможностей отдельных групп граждан стало одним из инструментов борьбы между политическими партиями. На протяжении большей части своего исторического пути Америка мирилась с ситуацией, глубоко парадоксальной для считающего себя демократическим общества: гражданин мог платить налоги, служить на государственной службе и проливать кровь за страну на полях сражений, однако при этом не имел права избирать тех, кто устанавливал налоги или принимал решение об использовании вооруженных сил. И это при том, что еще в XVIII веке американское государство зарождалось и воевало за свою независимость под знаменитым лозунгом «Нет налогов без представительства».