Глава 27
Как Америке стать подлинной демократией?
Итак, мы имели возможность убедится в том, что знаменитое определение американской демократии авторства Авраама Линкольна — «Власть народа, волей народа и для народа», — озвученное в 1863 году в Геттисберге, сегодня относится скорее к области национальной мифологии, чем к американской действительности. В современных США институты власти больше не формируются народом, не направляются волей народа и не работают на благо народа. В этом отношении американская демократия представляет собой не более, чем красивую легенду, поддерживаемую как для внутреннего потребления, так и на экспорт. Не укладывается нынешняя Америка и в современные критерии демократического устройства, с которых мы начали наш анализ. Достаточно вспомнить параметры демократии, сформулированные Р. Далем, чтобы убедиться в этом.
Политическая система США с начала XXI столетия проходит очередной этап непростых испытаний. Как уже было отмечено выше, нет никаких гарантий того, что Америка сможет пережить этот период даже относительно безболезненно, не погрузившись в пучину нестабильности, насилия и даже открытого вооруженного противостояния между различными группами граждан. Описанные нами многочисленные проблемы сегодня приобрели поистине угрожающий характер. Лозунг «Демократия в опасности» был начертан на знаменах не одного поколения общественных деятелей и реформаторов в США. Более того, об этом во всеуслышание заявляет едва ли не каждый очередной американский лидер. «Наша страна ничего не может предложить миру до тех пор, пока она не станет явлением подлинной демократии и экономической системы с гарантией возможности для каждого. Неравенство искажает нашу демократию, подталкивает нашу демократическую систему к краю пропасти. Человек не может не стать подозрительным в условиях, когда Вашингтон настроен против населения, а наши представители в правительстве не продвигают интересы большинства американцев» — заявлял Обама еще в 2011 году[480].
Казалось бы, «благие намерения» американской элиты налицо. Однако до сих пор никаких серьезных подвижек в сторону демократизации США не наблюдается. Как никогда ранее становится очевидным, что американское государство и политическая система работают на пределе возможностей. Множество трудных вопросов, которые удавалось смягчать в течение десятилетий, теперь требуют не поверхностного, а фундаментального решения. Между тем американские элиты уже так свыклись с практикой их «заметания под ковер», настолько растеряли навыки творческого мышления и диалога с обществом, что на данный момент не просматривается никаких реальных шансов для того, чтобы была хотя бы начата серьезная работа по ликвидации наиболее опасных внутренних противоречий. Отсюда неспособность Вашингтона справиться с такими вызовами, как нарастающий с угрожающей скоростью бюджетный дефицит, достигшее опасных размеров имущественное расслоение, стремительное падение уровня жизни и социальная незащищенность широких групп населения, неудачные попытки перезапустить экономический рост. В наши дни все больше наблюдателей, причем не только радикального толка, но и вполне уважаемых и авторитетных политиков, ученых, активистов, деятелей культуры отмечает кризис американской политики и государственной власти. В первые десятилетия XXI века на прилавках американских книжных магазинов появился целый ряд работ выдающихся исследователей, которые не просто предупреждают, а бьют в набат в связи с тем, что сегодня происходит с американской демократией. Достаточно взглянуть на их заголовки: «Цена неравенства: как сегодняшнее разделенное общество угрожает нашему будущему» Дж. Стиглица[481], «Политика “Победителю достается все”: как Вашингтон сделал богатых еще богаче и повернулся спиной к среднему классу» Дж. Хакера и П. Пирсона[482], «Потерянная республика: как деньги развратили Конгресс — и меры по искоренению этого» Л. Лессига[483], «Неравная демократия: политическая экономия нового “позолоченного века”» Л. Бартелса[484], «Поляризованная Америка: бал идеологии и неравных богатых» Н. Маккарти, К. Пула и Г. Розенталя[485], «Демократия для избранных» М. Паренти[486] и многие другие.
Все чаще можно услышать утверждения о том, что американское государство превратилось в послушный инструмент групп интересов, представляющих прежде всего крупный бизнес, тогда как простые граждане оказываются отрезаны от возможности повлиять на принятие важных политических решений. Как следствие, растет разочарование широких масс избирателей в возможности что-либо изменить своим голосом. Многие граждане, которые прежде демонстрировали политическую активность, сегодня устраняются от политики, вновь ставшей, как и в период зарождения Соединенных Штатов, уделом немногих избранных. Однако если в конце XVIII века эти избранные еще имели возможность вникнуть в чаяния и нужды четырех — пяти миллионов американцев, которые были относительно однородны в имущественном, социальном, культурном или этническом отношении, то сегодня уже представляется абсолютно нереальным, чтобы политики и государственные деятели в США могли одновременно обслуживать интересы Уолл-стрит и других центров экономического влияния и вместе с тем блюсти интересы более чем 330 миллионов граждан.
Резюмируя все сказанное в настоящем разделе, можно сформулировать предельно сжатый рецепт построения в США демократического политического строя. В целом, современной Америке требуются следующие преобразования:
— реформирование американской электоральной системы в сторону более полного учета политических предпочтений граждан, наделенных правом волеизъявления в соответствии с законодательством;
— обеспечение безусловного уважения основополагающих прав и свобод человека внутри страны и за рубежом с особым акцентом на искоренение нетерпимости и экстремизма в американском обществе;
— полное сворачивание практики вмешательства в частную жизнь граждан США и зарубежных государств;
— обеспечение защиты свободы слова, отказ от практик негласной цензуры и самоцензуры в СМИ, а также повышение уровня физической и правовой защищенности журналистов;
— пересмотр дел политических заключенных, содержащихся в американских тюрьмах;
— проведение систематической борьбы с насилием и произволом со стороны американских правоохранителей;
— повышение уровня социальной защищенности американских граждан, прежде всего в сфере социального страхования, доступного жилья и здравоохранения;
— исключение вмешательства бизнеса в политические процессы, а также оказания властями давления на деловое сообщество, в том числе отказ от практики привлечения корпораций к решению геополитических задач;
— глубокое реформирование денежно-кредитной политики США, включая ее полное обособление от влияния со стороны частного сектора, отказ от бесконтрольной денежной эмиссии и снижение объема государственного долга.
Митинг за демократию в Вашингтоне.
Митинг с требованием закрытия тюрьмы в Гуантанамо.
Глава 28
«Демократия по-американски» в глобальном масштабе
«Наша страна ничего не может предложить миру до тех пор, пока она не станет явлением подлинной демократии и экономической системы с гарантией возможности для каждого». Эти слова Б. Обамы показывают, что даже в американских верхах имеются серьезные сомнения в том, что США являются в настоящее время подлинно демократическим государством. Это, однако, не мешает Белому дому и американскому истеблишменту во всеуслышание заявлять об эталонном характере государственного устройства США и в одностороннем порядке брать на себя полномочия по продвижению и навязыванию «демократических ценностей» в глобальном масштабе. И право трактовать эти ценности и судить, в какой степени то или иное государство их воплощает, Вашингтон оставляет за собой. Вопрос о том, кто наделил Америку этим правом, остается без ответа. Впрочем, мы неоднократно видели, что многие американские лидеры всерьез полагали, что это сделал сам Господь Бог. В результате друзьями «Страны свободы» зачастую становятся самые одиозные и человеконенавистнические режимы по всему миру.
481
482