В собрании Нидерландских Штатов бургомистры Амстердама играли такую важную роль, что в продолжение почти всего XVIII в. их власть не уступала штатгальтерской. Амстердам стал самым богатым городом Европы и огромным рынком сбыта для всех товаров с Востока и Запада.
Пагубно отразилась на развитии торговли в Амстердаме война с Англией 1781–1782 гг. Когда же 19 января 1795 г. произошло вторжение в город генерала Пишегрю, торговля и благосостояние Амстердама пришли в упадок. Но все же самые скверные последствия имел вынужденный союз Голландии с Францией.
В 1810 г. произошло присоединение Голландии к Франции, что окончательно уничтожило внешнюю торговлю Амстердама. Однако при Наполеоне Амстердам получил статус столицы Нидерландов, а городская ратуша превратилась в королевский дворец. Это благотворно повлияло на состояние экономики города и страны, и к 1813 г. уровень столичной торговли стал приближаться к прежнему.
В XIX в. мелкие реки стали высыхать, а обмелевшее море не позволяло крупным судам заходить в каналы. Славу крупнейшего морского порта Амстердаму голландцы вернули только после сооружения Североголландского и Североморского каналов, снабженных самыми большими шлюзами в мире.
Нидерландские общины и монархия
Чтобы проследить, как на протяжении столетий изменялся политический строй в Нидерландах, необходимо сделать небольшой экскурс в историю.
На территории современной Голландии до начала нашей эры жили германоязычные племена: фризы, трибанты, батавы. В I в. н. э. на эти земли пришли римляне. Они основали здесь такие города, как Неймеген, Утрехт, Маастрихт.
После крушения Римской империи побережье Северного моря стали заселять новые германские племена. Результатом этого стало появление 3 новых народов. Это были саксы, поселившиеся на востоке, фризы, жившие на побережье, и франки, обосновавшиеся на юге. Франкам даже удалось создать на западе Европы свою империю, часть которой впоследствии оказалась под властью Франции.
В X в. в Нидерландах стали активно развиваться сельское хозяйство и торговля. Возводились города и строились монастыри. Крестовые походы в Европе способствовали интенсивному развитию торговли. Города обретали независимость и постоянно пребывали в состоянии междоусобной войны друг с другом. К 1433 г. большая часть герцогств и графств объединилась под началом герцога Бургундского. Под власть Габсбургов Нидерланды попали в XVI в. В рамках империи 17 провинций получили от Карла V автономию, закрепленную подписанной им в 1548 г. Прагматической санкцией. Его сын Филипп II был потрясен успехом Реформации. Он мечтал создать централизованное правительство и начал притеснять протестантов.
Все это привело к народным волнениям, вылившимся в Восьмидесятилетнюю войну за независимость. Семь восставших провинций в 1579 г. создали государство Соединенные Провинции Нидерландов. Независимость республики была признана Испанией лишь в 1648 г., когда был заключен знаменитый Вестфальский мир.
Формально государственный строй в Нидерландах был республиканским и страной правил штатгальтер, но его пост передавался по наследству. По сути, на протяжении долгих лет у власти были представители знатного дворянского рода Оранских, являвшегося одной из ветвей германского рода Нассау, владетелей графства Оранж во Франции.
В 1650 г. умер Вильгельм II, не оставив после себя преемника. Результатом этого стало упразднение должности штатгальтера на долгие 22 года. После завершения затянувшихся англо-голландских войн королем Англии стал Вильгельм III Оранский.
Приверженцы династии Оранских – оранжисты – в конце XVIII в. выступали за расширение полномочий штатгальтера Вильгельма V и одержали победу. Этот государственный переворот вошел в историю под названием Батавской революции.
Голландия была в числе первых среди государств, признавших независимость США. Это послужило причиной объявления Нидерландам войны со стороны Англии, которая поддерживала династию Оранских. В Голландии началась оранжистская реакция, во время которой 40 тыс. патриотов были вынуждены бежать за границу.
Королевский штандарт Нидерландов
В 1795 г. армия Наполеона Бонапарта вторглась в Нидерланды. Вильгельм V эмигрировал в Англию, а в стране была провозглашена Батавская республика. Она просуществовала до 1806 г., когда Наполеон объявил Голландию королевством и посадил на трон своего брата Луи.
Спустя 4 года Наполеон сверг брата и присоединил Нидерланды к Франции. Лишь решением Венского конгресса 1813 г. Нидерландам была возвращена независимость, а в 1815 г. провозглашена монархия.
Страна получила новое название – Соединенное Королевство Нидерландов. В него вошли Бельгия, Люксембург и Нидерланды. Первым монархом королевства стал Вильгельм I из династии Оранских-Нассау. Он был сыном последнего штатгальтера Вильгельма V.
Но единство страны было нарушено восстанием, вспыхнувшим в Бельгии, где в 1830 г. была провозглашена независимость. Вильгельм был вынужден вывести свои войска и признать независимость маленькой страны.
Король Нидерландов вплоть до конца XIX в. одновременно носил титул Великого герцога Люксембурга, согласно личной унии, которая в 1890 г. была расторгнута.
В середине XIX в. по Европе прокатилась волна восстаний, но Голландия на этот раз оказалась в стороне от бурных событий. Тем не менее Вильгельм II принял решение ограничить законом королевскую власть в стране и провел либерально-демократическую реформу. Он подписал новую конституцию 3 ноября 1848 г. Согласно этому документу, государственный строй в Голландии стал именоваться конституционной монархией.
Такой системы управления государством, какая существует в Голландии сейчас, больше нет ни в одной европейской стране. Она сложилась в определенных исторических условиях: на протяжении многих столетий основой получения новых земель и борьбы с частыми наводнениями была общинная взаимовыручка.
Опыт управления общинным советом был перенесен и в города. Таким образом, вместо сильной самодержавной королевской власти страна получила систему общинных советов.
Формально главой государства является король (королева). При нем существует Государственный совет из 15 человек. Членом этого совета в обязательном порядке является преемник трона, а остальные кандидатуры утверждает король.
Он также подписывает все законы и указы, которые принимает Государственный совет и утверждают Генеральные штаты (парламент), но не несет за них никакой ответственности. За все, что делается в стране, отвечают министры.
Генеральные штаты состоят из двух палат. Первая палата объединяет 75 депутатов, которых избирают в провинциях на 4 года. Интересно, что каждые 3 года в Первую палату избирают 37 новых депутатов, тем самым обновляя ее наполовину. Во Вторую палату депутатов тоже избирает народ, и тоже на четырехлетний срок, только депутатов там в 2 раза больше, чем в Первой.
После выборов король назначает депутата, ответственного за формирование правительства. В правительство входят министр образования и наук, министр благосостояния, здравоохранения и культуры и другие, всего 14 министров.
Правительство должно поддерживаться большинством в парламенте. Для этого новоиспеченные министры разрабатывают программу своей работы и знакомят с ней короля и парламент.
В Нидерландах 12 провинций с населением в 15 млн. человек. Каждую провинцию возглавляют губернатор и провинциальные штаты. Кандидатуры губернаторов предлагает правительство, а утверждает король. Заседания провинциальных штатов принято проводить публично.