Итак, скорее всего, В. А. Будзинский, живя какое-то время в Темрюке, бывал наездами и в Анапе, где и был удивлен средоточием в ней уникальных курортных возможностей. Купив в 1898 г. у города участок земли на Высоком берегу и взяв кредит в земельном банке г. Харькова, он за короткое время строит лечебницу, оснащая ее современным по тем временам оборудованием. Анапские обыватели, коим свойственны были консерватизм, скептицизм и апатия, недоумевали, наблюдая за действиями заезжего доктора.
21 июля 1900 г. водогрязелечебница на Высоком берегу была открыта. Используя передовые методы лечения, доктор В. А. Будзинский привлек внимание к своему детищу не только в Кубанской области, но и далеко за ее пределами. В Анапу хлынул поток нуждающихся в лечении, принося доходы В. А. Будзинскому, который, не останавливаясь на достигнутом, тратил их на развитие своей лечебной базы, построив во дворе здание пансиона на 50 номеров, приобретая и устанавливая новое оборудование, расширяя объем физиопроцедурных услуг и т. д. И если в 1899 г. Анапу посетило 1472 чел., то уже в следующем, 1900 г., число приехавших на отдых и лечение достигло 2450 чел. и неуклонно росло с каждым годом.
В 1900 г. в Анапе произошло еще одно важное событие в жизни города - выборы в городское управление, в результате которых старостой был избран Юрий Дмитриевич Пиленко, который, несмотря на свою загруженность на поприще садоводства, виноградарства и виноделия на землях своего имения, много сделал и для города. Дворянское происхождение, хорошее образование, высокая культура и стремление принести общественную пользу позволили новому городскому старосте неутомимо трудиться и за четыре года работы сделать много добрых дел городу, стоящему по велению времени перед значительным рывком в своем развитии. Связка Ю. Д. Пиленко - В. А. Будзинский, основанная на понимании этими двумя энергичными и дальновидными людьми задач преобразования города и развития его как современного курорта, приносила на заре XX столетия реальные результаты - город рос, преображался и получал все большую известность в Российской империи. Жаль, что перипетии судьбы не дали этим двум талантливым людям долго работать вместе на благо курорта Анапа.
Сам В. А. Будзинский, поглощенный летом курортной оздоровительной практикой, в межсезонье активно выступает с докладами на различных форумах и статьями в различных изданиях, неутомимо пропагандируя оздоровительные возможности Анапы. Заметны улучшения, появившиеся стараниями Ю. Д. Пиленко, и в городе: из центра переносится базар, который обустраивается на пустыре за валом (район совр. кинотеатра «Победа»), а на месте бывшей Базарной площади разбивается сквер, работы по благоустройству проводятся в городском саду, организуется мощение ряда городских улиц и тротуаров у домов, устанавливается уличное освещение, идет активное озеленение улиц и бульваров.
Рис. 7. Открытка с портретом основателя курорта В. А. Будзинского. Издана до 1913 г. Г. Г. Петровым, не отметившим среди здравниц доктора В. А. Будзинского санаторий в Семигорье, открытый им в 1913 г.
В 1904 г. в городе изменяется форма городского управления. Вместо упрощенного городского вводится полное общественное городское управление. По Положениям 1870 и 1892 гг. в ведение городского общественного управления передавались городские финансы и имущество, благоустройство (улицы, мостовые, тротуары, бульвары, скверы, парки, мосты, водоснабжение, освещение, канализация, поливка улиц, рынки, торговые ряды, пристани и т. д.), санитарное состояние и здравоохранение, народное образование, пожарное дело, попечение о нуждах промышленности и др. В городское общественное управление входили, во- первых, корпус избирателей, состоявший по Положению 1892 г. из плательщиков городских налогов, обладающих недвижимостью не менее 300-3000 руб. (в зависимости от значения города), и купцов; во-вторых, городское представительное собрание, или городская дума; в-третьих, городские исполнительные органы (прежде всего, городская управа), а также разные комиссии и отдельные должностные лица. Во главе думы и исполнительных органов стоял городской голова, избираемый думой и утверждаемый администрацией. Таким в 1904 г. в Анапе был избран уже известный нам И. Д. Толмазов. К сожалению, Ю. Д. Пиленко из-за своего отъезда в Ялту не смог принять участия в выборах. Однако в 1906 г. городским головой был избран Владимир Илларионович Пиленко, двоюродный брат Юрия Дмитриевича. Это был человек с высокой гражданской позицией, беззаветно служивший своему городу и без устали работавший на его будущее.