Через два дня, 28 октября махновцы возобновили наступление. Их поддержали рабочие дружины. Деникинцы ушли на левый берег Днепра. А на следующий день в Екатеринослав вошли махновские войска под командованием Дашкевича. С города была взята контрибуция в 50 млн рублей. Махновцы распустили большевистский ревком, но объявили свободу слова и печати. В городе стали выходить газеты левых и правых эсеров, а также большевиков. В Екатеринославе махновцы оставались почти месяц. Затем под натиском значительных сил белых покинули город.
Махно добился уменьшения числа грабежей. Даже московская газета «Правда» 10 декабря 1919 года сообщала, что порядок и охрану города Махно поставил образцово. По свидетельству одного из жителей Екатеринослава, «такого повального грабежа, как при добровольцах, при махновцах не было. Большое впечатление произвела на население собственноручная расправа Махно с несколькими грабителями, пойманными на базаре. Он тут же расстрелял их из револьвера»174.
★ ★ ★
Воспользовавшись некоторой передышкой, Махно взялся за строительство «вольного советского строя». При этом он опирался на поддержку руководителей анархической конфедерации «Набат». Председатель конфедерации В.М. Волин (Эйхенбаум), он же председатель РВС в армии Махно, убеждал крестьянских делегатов созванного в Александровске районного съезда советов приступить к безвластной организации жизни по принципу «анархия — мать порядка». Собственно, это и являлось главной задачей съезда.
Съезд заседал с 28 октября по 3 ноября 1919 года. Среди его делегатов было 200 крестьян и 30 рабочих. В условиях боев с белыми съезд принял решение провести «добровольно-принудительную» мобилизацию мужского населения от 19 до 39 лет на территории, контролируемой повстанческой армией175.
На Александровском районном съезде советов, полностью избранном из сторонников Махно (освободившего крестьян и рабочих от белогвардейцев) был рассмотрен проект декларации, подготовленный культурно-просветительским отделом Реввоенсовета РПА Украины. Авторами документа были Аршинов и Волин. Этот проект стал первой программой-минимум анархо-коммунистического движения. В нем была сформулирована идея «вольных советов».
В декларации съезда отмечалось, что трудящиеся Украины стоят перед событием исторической важности — началом великой Третьей революции (анархической), которая должна окончательно раскрепостить трудящихся от угнетения любой властью и капиталом.
Авторы декларации считали, что земельный вопрос будет решен, если декрет советского правительства о национализации земли государством будет отменен, а земля перейдет в руки тех, кто ее обрабатывает.
Декларация предусматривала также ликвидацию совхозов, созданных в бывших помещичьих имениях. Предлагалась прямая связь крестьян с городскими рабочими путем прямого обмена продуктами труда. Наконец, вольный советский строй предусматривал отказ от налогов, которые крестьянство платило государству.
Революционно-повстанческая армия была названа авангардом; передовым отрядом в борьбе за победу Третьей революции.
В связи с продолжающимися военными действиями, провести в жизнь все решения съезда не удалось. Но декларация стала программным документом повстанческой армии.
Реввоенсовет РПА Украины 7 января 1920 года повсеместно разослал депешу, в которой объявил о предлагаемой для Украины программе построения «истинного советского социалистического строя». Программа построения социализма в анархической версии включала одиннадцать тезисов:
«1. Все распоряжения деникинской (добровольческой) власти упраздняются. Те распоряжения коммунистической власти, которые шли вразрез с интересами крестьян и рабочих, тоже отменяются.
Примечание: Относительно того, какие из распоряжений коммунистической власти вредны для трудящихся, должны решить сами трудящиеся — крестьяне на сходах, рабочие у себя на фабриках и заводах.
2. Помещичьи, монастырские, удельные земли и земли иных врагов трудящихся со всем их инвентарем, живым и мертвым, переходят в пользу крестьян, живущих лишь своим трудом. Причем переход этот совершается организованно, решением общих сходов крестьян, которые должны в этом деле помнить не только каждый свои личные интересы, но иметь в виду также и общие интересы всего угнетенного трудового крестьянства.
3. Фабрики, заводы, рудники, угольные копи и прочие орудия и средства производства становятся достоянием всего рабочего класса в целом, который в лице своих профессиональных объединений организованно берет все предприятия в свои руки, налаживает в них производство и стремится связать всю промышленность страны в единый целостный организм.