Само собой разумеется, что на украинскую общественность Галиции этот договор произвел угнетающее впечатление. На идее независимости приходилось ставить крест. Конечно же, при этом они не вспоминали, как их армия в свое время отдала Киев Деникину, а позже вообще предала Директорию.
Правительственный кризис в УНР затянулся. Только в мае — июне удалось сформировать новое правительство во главе с социалис-том-федералистом В. Прокоповичем.
24 апреля 1920 года генерал УНА Синклер и уполномоченные главнокомандующего Пилсудского майор Валерий Славек и капитан Вацлав Енджеевич подписали конвенцию между Польшей и Украиной о совместных военных действиях против РСФСР В частности, в ней говорилось:
«2. Польские и украинские войска проводят акцию совместно как союзные войска.
3. В случае совместной польско-украинской акции против войск на территории Правобережной Украины, расположенных на восток от нынешней линии польско-большевистского фронта, военные операции проводятся по взаимному соглашению главного командования Польских войск и главного командования Украинских, под общим руководством главного командования Польских войск.
6. С момента начала общей акции против большевиков, Украинское Правительство обязуется поставлять продукты для польской армии, оперирующей на этой территории: мясо, сало, зерно, крупу, овощи, сахар, овес, сено, солому и т.п.
8. С момента начала общего наступления и занятия новых территорий Правобережной Украины, расположенных на восток от нынешней линии польско-большевистского фронта, Украинское правительство организует на них свою власть и администрацию, гражданскую и военную»*.
По этой же конвенции поляки обязались поставить УНА оружие, боеприпасы и обмундирование для трех дивизий и обеспечить всем необходимым медико-санитарную службу украинской армии.
К данной конвенции присоединился и командующий повстанческой армией атаман Юрий Тютюнник, который признал главенство
Петлюры, присвоившего ему чин генерал-хорунжего (генерал-майора).
Этот союз являлся вынужденным компромиссом. Не удивительно, что он не встретил энтузиазма ни в польском обществе, ни в украинском. Стремление Пилсудского создать на востоке федерацию демократических республик, союзных Польше, поддерживала лишь небольшая группировка из лагеря «левых». Польский сейм и крупные партии, особенно национал-демократы, были настроены против союза с Украиной, хотя в условиях военного времени открыто не выступали против него. Среди украинцев главными противниками союза с Польшей являлись жители Галиции, несмотря на то, что польские войска заняли их страну еще раньше без всякого согласия Директории. Находившийся в эмиграции президент ЗУНР Ев-ген Петрушевич заявил, что галичане не должны участвовать в войне поляков с большевиками.
Но Симон Петлюра, будучи реалистом, решил пожертвовать западной частью украинских земель (ранее принадлежавших Австрии) ради независимости остальной части Украины. В противоположность бывшему руководству Центральной Рады, стремившемуся включить в состав Украинской державы все земли, где среди населения преобладали этнические украинцы, Петлюра пытался удержать хотя бы украинские губернии бывшей империи. А своей главной задачей он считал их освобождение от власти большевиков*.
В связи с предстоящим подписанием польско-украинского договора Петлюра 19 апреля 1920 года обратился с воззванием к украинскому народу, в котором разъяснял цели своей политики. Прежде всего он указал на неудачи украинской армии в 1919 году:
«Летом прошлого года наша армия победоносно вошла в сердце Украины — златоглавый Киев, но другой враг — тоже московский, — черный империалист, недобиток российского царизма — ватаги Деникина воспользовались российской ориентацией галицийского Командования, столкнули его с позиции независимости Украины, и галицийская армия, обманутая своими командирами, перешла на сторону нашего врага, поставив надднепровскую армию в невыгодное и почти катастрофическое положение. Наша Армия, измученная и обессиленная, должна была поспешно отойти»*.