На Восточном фронте Красная Армия одержала решающие победы над войсками «верховного правителя Сибири» вице-адмирала А.В. Колчака. 6 января 1920 года она заняла Красноярск и вскоре после этого прекратила дальнейшее наступление. Руководство российских большевиков хотело избежать военного конфликта с Японией, чьи войска в то время контролировали обширные пространства на Дальнем востоке. Большевики применили здесь свой излюбленный прием. 6 апреля 1920 года учредили Дальневосточную республику (ДВР) со столицей в Верхнеудинске (ныне Улан-Удэ). Этим очередным марионеточным государством руководило «временное народное правительство», состоявшее из большевиков, меньшевиков и левых эсеров190. В результате значительные силы Красной Армии можно было теперь перебрасывать из Сибири на другие фронты, прежде всего на Юго-Западный, в Украину
Политическое руководство Польши к тому времени тоже определилось с задачами дальнейшей политики на востоке. Пилсудский решил белых не поддерживать. Их победа означала польскую границу на Западном Буге, а красных можно было остановить где-нибудь в центре Беларуси, и закрепить за Польшей Западную Украину. С красной Россией можно было договориться о разделе Беларуси и Украины. Именно поэтому польские войска осенью 1919 года прекратили наступление на Западном фронте РСФСР, чем спасли большевиков от разгрома совместными силами белогвардейских и польских войск.
Совнарком РСФСР дважды (22 декабря 1919 и 28 января 1920 года) предлагал Польше заключить мирный договор. Так, 28 января Совнарком обратился с нотой к правительству Польши, в которой заявил, что РСФСР признает независимость Польской республики и что Красная Армия не переступит линию Западного фронта, проходившую тогда вблизи городов Дрисса (ныне Верхнедвинск) — Дисна — Полоцк — Борисов — местечко Птичь — станция Белоко-ровичи. А в Украине она останется на линии вблизи местечек Чуд-ново — Пилявы — Деражня — город Бар191.
Суть в том, что большевики, верившие в скорую пролетарскую революцию в Европе, были готовы тогда признать любую границу. По их мнению, она все равно будет временной. Главное было обеспечить «интересы момента».
Правительство Польши оставило это предложение правительства РСФСР без ответа. Наконец, 6 марта 1920 года Совнарком в третий раз предложил Польше мир. При этом Наркомат иностранных дел отметил в ноте, что Совнарком вынужден отказаться от своего обещания держаться на линии, указанной в заявлении от 28 января:
«...по стратегическим соображениям», поскольку сами польские войска на Украине начали военные действия. Но и при этих условиях советские войска, перейдут указанную линию лишь в целях обороны»192.
В ответ на это предложение большевиков польское руководство сообщило, что желает обеспечить безопасность своей восточной границы. Оно потребовало от Москвы обеспечить населению восточной части давней Речи Посполитой (т.е. Беларуси и Украины) право свободного выбора своей государственной принадлежности путем референдума. Но на такое условие большевики никак не могли согласиться — народу они не доверяли.
Польша также предложила начать мирные переговоры в прифронтовом Борисове, занятом летом 1919 года польскими войсками и не вести в этом районе военных действий во время переговоров. Советская сторона от ведения переговоров в Борисове решительно отказалась, предложив вместо него на выбор Москву, Варшаву или город в нейтральной стране, например в Эстонии. Переговоры о начале переговоров явно затягивались.
«Начальник» Польского государства Пилсудский еще в январе 1920 года получил информацию, что главное командование Красной Армии перебрасывает на Западный фронт свои дивизии с Северного Кавказа и с Дона, освободившиеся после разгрома Добровольческой армии А.И. Деникина. Польская разведка также установила, что в районе Борисова происходит концентрация тяжелой артиллерии.
Именно поэтому Совнарком РСФСР упорно отказывался от переговоров в Борисове и установления перемирия на этом участке фронта: тогда срывалось наступление именно в этом месте.
Скрыть же концентрацию российских войск от польской делегации вряд ли было возможно.
Возложив ответственность за затягивание начала мирных переговоров на Совнарком РСФСР, польское правительство в ноте от 7 апреля 1920 года снова настаивало на Борисове, как таком пункте, до которого легко добраться по железной дороге и где легко можно соединиться по телеграфу и радиотелеграфу «с русскими и польскими станциями».
190
ДВР существовала с 6 апреля 1920 по 15 ноября 1922 г. С ноября 1920 г. в ее правительстве остались только большевики и «сочувствующие» им беспартийные. Временное правительство возглавил большевик А.М. Краснощеков. Народно-революционной армией ДВР командовал большевик В.К. Блюхер. Имелась здесь и своя «чрезвычайка» под названием Госполитохрана. — Прим. ред.