Неудавшийся вождь «западноукраинских трудящихся» В.П. За-тонский 23 сентября написал из Винницы, куда уехали руководители Галицийской ССР, докладную записку Ленину:
«Галицийское действо окончилось... Но как бы там ни было, рано или поздно Галицию придется советизировать. Необходимо учесть опыт первой попытки подобного рода. Констатирую: к столь серьезному делу перенесения социальной революции и советской власти в Европу, хотя и захудалую, мы весьма плохо подготовлены, а именно: партийного, коммунистического аппарата не существовало...
Я считаю, что именно сейчас, когда Галиция нами потеряна, необходимо заняться подготовкой к возвращению туда... Фактическую подготовку нужно продолжить и весьма энергично»*.
Таким образом, большевики, несмотря на неудачу, не отказались от плана присоединения Западной Украины к советской России. Политика экспансии в Европу и экспорта революции оставалась неизменной.
Общую оценку военно-политической ситуации в Украине после поражения и отступления Красной Армии дал Х.Г. Раковский в записке председателю Реввоенсовета J1.Д. Троцкому от 22 сентября:
«Конная армия в самые решительные моменты совершенно бездействовала, отчасти вследствие обычной сепаратистской психологии, отчасти вследствие распоряжения Тухачевского отойти в глубокий тыл для починки (лошадей. — кавалерийский термин: замены, отдыха, лечения. ’—Авт.) во время самых решающих боев... Выясняется, как из полученных мною сведений в 12-й армии, так и сведений, полученных в штабе Конной, что польский прорыв на Ковеле, сделанный ничтожными силами, мог бы быть легко ликвидирован, если Конная армия оказывала бы просимую помощь... Своим отходом, через расположение 44-й дивизии конная армия вызвала панику»**.
Войска Южного фронта РСФСР 6 января 1920 года вышли к Мариуполю и Таганрогу, окончательно отделили войска генерала Я.А. Слащева в Крыму от основных сил деникинской армии. На крымском направлении красные 23 января взяли Геническ и Перекоп, но в ходе упорных боев 2-му армейскому корпусу генерала Слащева удалось удержать перешейки Крымского полуострова.
После полного поражения своей армии Деникин объявил об отставке и уехал в эмиграцию. Его преемником на посту главнокомандующего вооруженными силами Юга России с 4 апреля 1920 года стал генерал-лейтенант барон Петр Николаевич Врангель (1878-1928).
В том же месяце Врангель создал в Севастополе новое правительство, вначале под названием Совет начальников управлений, а с 11 мая — Совет при главкоме Вооруженных сил Юга России. После соглашения Врангеля с верхушкой казачества Дона, Кубани, Терека и Астрахани о признании «автономии» последних, Совет при главкоме с 16 августа назывался правительством Юга России. Оно явилось преемником Южно-Русского правительства, существовавшего при Деникине с 30 декабря 1919 до 4 апреля 1920 года.
В этом правительстве были представлены в основном монархисты и кадеты (конституционные демократы). Возглавлял врангелевское правительство А.В. Кривошеин (1857-1921), бывший член Государственного совета империи и сотрудник П.А. Столыпина по аграрной реформе. В него также входил один из лидеров партии кадетов П.Б. Струве (1870-1944), занимавший пост начальника управления внешних сношений. Генерал В.П. Никольский был начальником военного управления; вице-адмирал М.П. Саблин (1869—1920) — начальником морского управления и командующим флотом222. Министром юстиции стал Н.Н. Таганцев, министром финансов — М.В. Бернацкий, и т.д.
Фактически режим Врангеля представлял собой военную диктатуру буржуазии и помещиков с опорой на богатое и среднее крестьянство. Но проводить свою политику этот режим мог на территории одной только Таврической губернии.
Врангелевское правительство разработало «Закон о земле». По нему часть помещичьих земель (в имениях свыше 100—600 десятин, в зависимости от местности) планировалось передать в собственность крестьянам с выкупом земли по пятикратной стоимости годового урожая, с рассрочкой на 25 лет. Но после нескольких конфискаций помещичьих владений в предыдущие годы этот закон уже не мог удовлетворить крестьян.