«...если до 5-го октября 1920 г. прелиминарные условия мира не будут подписаны, Совет Народных Комиссаров вправе изменить предложенные условия»**.
Угрожающий тон заявления не соответствовал положению на фронте, где польские армии продолжали двигаться на восток.
Польские политические партии, учитывая настроения масс крестьянства и рабочих, тоже были готовы заключить мир. Но эти партии по-разному относились к территориальным условиям будущего соглашения с врагом. Сторонники Пилсудского больше склонялись к его федералистской концепции, а противники, особенно национал-демократы, предлагали расширить территорию Польши на восток лишь в тех пределах, где преобладал «польский элемент» (точнее — католический). Но отодвигать границу слишком далеко не желала ни одна политическая группировка, опасаясь, что в таком случае национальные меньшинства украинцев, беларусов и евреев сравняются с числом самих поляков.
Условия будущего договора обсуждались на заседаниях польского Совета обороны государства. Еще 11 августа 1920 года глава государства Ю. Пилсудский и председатель правительства В. Витое подписали протокол заседания этого совета, содержавший инструкцию для делегации на переговорах. Было решено, что в предварительных условиях мира не будут устанавливаться границы, если у польских делегатов возникнут сомнения по этому вопросу. Когда польские войска подошли к линии Керзона, Совет обороны государства 27 августа высказался за ее переход. На этом заседании министр иностранных дел Сапега изложил позицию правительства:
«Правительство должно стремиться к заключению мира с Советами при условии сохранения границы между Польшей и ее восточными соседями, проходящей по идеальной линии бывших немецких окопов, а затем по линии Горыни и Збруча...
В случае если удастся договориться о мире, мы порываем связи военного и политического характера с Петлюрой после того, как окажем ему помощь в продвижении на восток и выходе за пределы Восточной Галиции»241.
Совет обороны государства утвердил эти пункты.
Правительства стран Антанты, прежде всего французское и английское, ограничивали территориальные претензии Польши на востоке, так как все еще рассчитывали на победу «белых» в гражданской войне (конкретно — Врангеля) и восстановление «единой неделимой России». 6 сентября 1920 года на заседании военного совета стран Антанты был принят меморандум. В нем говорилось:
«Возрождение России может быть осуществлено только русскими силами...
Таким образом, путем создания врангелевской России и освобождения казачьих территорий, затем создания украинской России, Белоруссии ... и т.д. Россия подойдет к созданию федеративного устройства в условиях более или менее широкой автономии составляющих ее частей, причем это устройство будет, по-видимому, неизбежной стадией в реставрации великой России».
В этом же документе военный совет ограничивал продвижение польской армии в восточном направлении:
«Однако польское сотрудничество необходимо в таком виде, чтобы не оскорблять национального чувства русских, не бросить Польшу на путь авантюр, не нарушать согласия между союзниками. Вступление польской армии в Россию (имелись в виду Украина и Беларусь. — Авт.) сразу же вызовет, как это было в период киевской экспедиции, рост национального чувства у русских в пользу Советов»242.
С учетом мнения Антанты, Совет обороны государства 11 сентября принял решение о восточных границах Польши, которых следует добиваться на переговорах с делегацией РСФСР. Было решено на юге предложить границу по Збручу и Горыни, на севере — по линии на 30 — 50 км восточнее Лиды и железной дороги Лунинец — Сарны — Ровно — Проскуров — Каменец-Подольский.
Через месяц, 10 октября 1920 года министр Сапега в инструкции польским дипломатическим представителям в других странах указал основные направления восточной политики Польши:
«Мы не верим в прочность большевистской системы в России... Что касается генерала Врангеля, то необходимо решительно подчеркнуть, что позиция, которую мы могли занять по отношению к широкой кампании и его борьбе за возврат утраченной собственности, зависит в первую очередь от признания им наших границ, утвержденных прелиминарными условиями мира, об умеренном характере которых может свидетельствовать тот факт, что мы имели возможность занять Минск, Житомир и Каменец, однако не сделали этого, учитывая интересы будущей России»*.
Таким образом, договариваясь в Риге с делегациями РСФСР и УССР, польские представители устанавливали восточную границу Польши с будущей «белой» Россией, а потому и были относительно скромными в своих притязаниях.