Все документы были составлены на русском, украинском и польском языках в двух экземплярах. Но присланные из Москвы представители УССР не знали украинского языка, поэтому по просьбе советской делегации перевод текстов договора на украинский язык сделал член польской делегации Л. Василевский244.
Договор о предварительных условиях мира содержал 17 статей. Наиболее важная 1-я статья содержала признание «независимости Украины и Белоруссии» обеими договаривающимися сторонами. Смешно и грустно: делегат от Украинской ССР Д.З. Мануильский признавал независимость Украины!
В 1-й статье определялась и новая граница между государствами, с точным указанием пунктов, через которые она проходила от Западной Двины до впадения реки Збруч в Днестр. Граница была указана на карте русского издания с масштабом 25 верст в одном английском дюйме. В случае разницы между текстом и картой решающее значение имел текст договора. Подробное установление и проведение границы на местности было поручено смешанной пограничной комиссии, которую следовало создать после ратификации договора. Она же должна была заняться установкой пограничных знаков.
Важное значение имела следующая часть 1-й статьи:
«Россия и Украина отказываются от всяких прав и притязаний на земли, расположенные к западу от этой границы. Со своей стороны, Польша отказывается в пользу Украины и Белоруссии от всяких прав и притязаний на земли, расположенные к востоку от этой границы»*.
РСФСР и УССР отказывались от большей части Волынской губернии в пользу Польши, а в Беларуси Россия отказывалась от территории бывших Гродненской и Виленской губерний, Пинского и Новогрудского уездов, части Минского, Слуцкого, Борисовского и Мозырского уездов Минской губернии.
Таким образом, РСФСР официально отказалась от всяких прав на Западную Украину и Западную Беларусь, что несколько раз подтверждали последующие договоры СССР с Польшей. Но когда Сталин в 1939 году решил возвратить СССР бывшие границы Российской империи путем сговора с Гитлером, он бесцеремонно нарушил эти договоры с Польшей, как и с балтийскими государствами, несмотря на нормы международного права.
Важное обязательство содержала 2-я статья договора:
«Обе договаривающиеся стороны постановляют включить в мирный договор обязательство не создавать и не поддерживать организаций, ставящих себе целью вооруженную борьбу с другой договаривающейся стороной, имеющих целью ниспровержение государственного или общественного строя другой стороны, покушающихся на территориальную целость ее, равно как и организаций, присваивающих себе роль правительства другой стороны. С момента ратификации настоящего договора обе договаривающиеся стороны обязуются не поддерживать чужих военных действий против другой стороны»**.
Эта статья фактически запрещала помощь военным формированиям УНР, БНР, российских белогвардейцев и эсеров, находившимся на польской территории.
Стороны договорились, что договор вступит в силу с момента обмена ратификационными грамотами, а сам договор обязались ратифицировать в течение 15 дней после его подписания.
Особенность^ договора о перемирии являлось прекращение военных действий на фронте только через 6 суток (144 часа) после его подписания, т.е. с 24 часов 18 октября по среднеевропейскому времени (статья 1-я договора). Это обстоятельство позволило польским войскам продолжить наступательные операции местного значения в ряде районов с целью улучшения своих позиций.
Еще одно преимущество для польской стороны содержала 2-я статья договора о перемирии. Войска сторон оставались на своих позициях к моменту прекращения военных действий, но после этого советские войска должны были отойти еще на 15 км от расположения польских войск. Образовавшаяся таким образом 15-километровая зона объявлялась нейтральной и находилась в административном управлении той страны, которой принадлежала по прелиминарному договору (т.е. практически советской стороне).
Положение на фронте менялось после ратификации прелиминарного мирного договора (6-я статья договора). Обе стороны (практически только польская сторона) отводили войска в пределы своей государственной территории, причем эти войска теперь должны были располагаться не ближе 15 км до государственной границы. Образовавшаяся таким образом полоса в 30 км становилась нейтральной зоной и оставалась в административном управлении той стороны, которой эта территория принадлежала (т.е. 15 км под советским управлением и 15 под польским).
Все передвижения войск поручались командующим армиями и дивизиями. Офицерам (или командирам) связи, посылаемым на противоположную сторону, гарантировалась дипломатическая неприкосновенность. При отходе войск запрещалось брать заложников или эвакуировать гражданское население, а также забирать имущество, в том числе железнодорожные составы. Запрещалось всякое передвижение людей с одной стороны на другую, за исключением офицеров связи и их персонала.