Одним из наиболее спорных вопросов на переговорах стал вопрос о Донской области, объявленной генералом П.Н. Красновым независимым государством. Краснова поддерживало германское командование.
7 августа 1918 года председатель Совета министров Украинской державы Ф. Лизогуб и уполномоченный Всевеликого Войска Донского генерал-майор Черячукин подписали соглашение, в котором взаимно признали независимость. Была установлена граница между этими государствами:
«Границы, разделяющие названные государства, определяются последней административной границей, отделявшей Украину от прежней области Войска Донского, т.е. между Екатеринославской, Харьковской и Воронежской губерниями, причем в районе Мариуполя, который остается за Украиной, стороны признали необходимым отвод на восток площади земли, необходимой в целях обеспечения единства административно-хозяйственного управления города и порта с их окрестностями»*...
8 августа 1918 года правительство Украинской державы официально признало Республику Всевеликого Войска Донского суверенным государством международного права. В связи с этим правительство Украины отказалось устанавливать границу с Россией в области Дона. Крайне раздраженный такой позицией Совнарком РСФСР через своего полномочного представителя в Германии
А.А. Иоффе подал ноту протеста в МИД Германии по этому поводу, в которой заявил:
«...ежели украинская делегация будет продолжать настаивать на своей точке зрения, недопустимой ни формально юридически, ни по существу, то Россия окажется не в состоянии выполнить возложенного на нее Брестским мирным договором обязательства заключения мира с Украиной и принуждена будет отказаться от заключения договора с последней».
Что касается верховного командующего «белыми» вооруженными силами Юга России генерал-лейтенанта А.И. Деникина, то его позиция оставалась неизменной вплоть до 4 апреля 1920 года, когда он передал верховное командование генерал-лейтенанту П.Н. Врангелю: все территории бывшей Российской империи — российские. Так, Особое совещание при главнокомандующем (эквивалент правительства) 12 октября 1918 года под председательством Деникина рассмотрело вопрос о подготовке мирной конференции в Париже (с Германией) и приняло решение:
«При подготовке к мирным переговорам принять за основание нижеследующие положения:
1. На мирной конференции Россия должна быть представлена как единое целое. Представительство отдельных государственных образований, возникших на ее территории, не должно быть допущено.
2. В образовании единого представительства России должны принять участие все те правительства отдельных ее частей и временных государственных образований, которые отвергая Брестский договор со всеми вытекающими из него последствиями, а равно все договоры и акты, заключенные от имени России или ее частей с коалицией центральных держав после 25 октября 1917 г., ведут борьбу во имя единой России.
4.... Под территорией России разумеется территория ее в границах 1914 года, включая Финляндию и за исключением частей, долженствующих отойти к объединяемой Польше»82.
Именно категорическое нежелание Деникина и его окружения признать независимость бывших колоний России (Финляндии, Эстонии, Латвии, Летувы, Польши, Беларуси, Украины, Крыма, Дона, Кубани, Грузии, Армении, Азербайджана) стало главной причиной поражения «вооруженных сил Юга России». Эти твердолобые шовинисты не хотели терять ни единого кусочка бывшей империи, а в результате потеряли ее полностью и навсегда!
Переговоры продолжались, но мирный договор между Украиной и Россией так и не был подписан до падения гетманского режима.
Для защиты установленной Брестским мирным договором демаркационной линии вдоль границы с Украиной и Донской областью решением Высшего военного совета РСФСР 4 августа 1918 года было создано оперативное объединение войск под названием Южный участок отрядов завесы (ЮУОЗ). В его состав вошли Воронежский, Поворинский и Балашово-Камьшинский отряды войск общей численностью свыше 30 тысяч штыков и сабель (на 1 сентября 1918 г.). Военным руководителем ЮУОЗ в августе был бывший генерал-лейтенант В.В. Чернавин (1859—1938), в сентябре — бывший генерал-майор П.П. Сытик (1870-1938).
Полоса ЮУОЗ: справа — Ливны, Щигры, Тим, Короса, Купянск, слева — река Медведица, Антиповка (южнее Камышина). Вследствие своей малочисленности войска «красных» занимали лишь отдельные узлы возможного сопротивления, которые прикрывали железные дороги и важнейшие станции. Основная часть войск (около 6 тысяч человек) прикрывала воронежское направление. В сентябре — октябре отряды завесы были сведены в батальоны и полки, а затем в дивизии. В составе ЮУОЗ были сформированы 4 дивизии (1-я и 3-я Воронежские, 2-я Курская, 16-я имени В.И. Киквидзе), а также отдельные части.
82
Журналы заседаний Особого совещания при Главнокомандующем Вооруженными Силами на Юге России А.И. Деникине. Сентябрь 1918 — декабрь 1919 года. М., 2008, с. 31.