"Революция борется не из-за реформ, проведение которых почитает своей обязанностью и Правительство, а из-за разрушения самой государственности, крушения монархии и введения социалистического строя".{75}
Столыпин наметил целый рад реформ, а для подавления революции учреждение военно-полевых судов. Эго было совершенно необходимо, так как за год было убито 768 представителей власти, в том числе Варшавский Генерал-Губернатор Вонлярлярский, Петербургский Градоначальник фон-дер-Лауниц и другие.
В своих реформах Столыпин главное внимание обращал на сельское хозяйство и положение в деревне. Указами Правительства в это время были отменены все ограничения для крестьян в отношении государственной и военной службы, в отношении поступления в учебные заведения, в отношении власти сельского схода над отдельными крестьянами. Крестьянский банк выдавал крестьянам ссуды под надельные земли. Этим актом менялся уже характер владения землей, земля признавалась уже личной собственностью крестьян. Но все это было только подготовкой к ликвидации векового зла — общины. Началась эпоха развития и укрепления частной земельной собственности. Указ 9 ноября 1906 года о раскрепощении общины — историческое событие. В этом решении Столыпин получил полную поддержку Государя.
Между тем началась подготовка к выборам во Вторую Думу. В избирательной кампании на этот раз участвовали и крайние левые, то есть социалисты всех толков. Вторая Дума была Думой крайних социалистов и крайних правых. Население мало интересовалось новой Думой.
В Думе П.А. Столыпин выступил со своей речью, ставшей известной своей заключительной частью:
«Правительство будет приветствовать всякое открытое разоблачение какого-либо неустройства — но иначе оно должно отнестись к нападкам, ведущим к созданию настроения, в атмосфере которого должно готовиться открытое выступление. Эти нападки рассчитаны на то, чтобы вызвать у власти паралич и мысли и воли, все они сводятся к двум словам — "руки вверх". На эти два слова, господа, правительство с полным спокойствием, с сознанием своей правоты может ответить только двумя словами: "не запугаете"».{76}
Затем, говоря о своем любимом детище реформы сельского хозяйства, Столыпин сказал:
"Противникам государственности хотелось бы избрать путь радикализма, путь освобождения от исторического прошлого России, освобождения от культурных традиций. Им нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия".{77}
Но и Вторая Дума была неработоспособна. Социал-демократы вошли в связь с группой распропагандированных солдат, которые называли себя военной организацией социал-демократов. Подготовлялся военный заговор. Столыпин потребовал снятия депутатской неприкосновенности думской фракции социал-демократов за устройство военного заговора. 3-го июня Дума была распущена и арестованы депутаты социал-демократы.
Затем был выработан новый избирательный закон, который мог бы дать работоспособное народное представительство в рамках существующих законов. Так как во второй Думе инородцы часто решали вопросы в ту или иную сторону своим голосованием (в особенности "польское коло"), то было решено, что новый избирательный закон должен дать Государственную Думу "русскую по духу".
В Манифесте 3 июня, объявлявшем о новом избирательном законе, было ясно сказано и о прерогативах Верховной Власти.
"Все изменения в порядке выборов не могут быть проведены обычным законодательным путем через ту Государственную Думу, состав коей признан Нами неудовлетворительным, вследствие несовершенства способа избрания ее членов. Только Власти, даровавшей первый избирательный закон, исторической Власти Русского Царя, довлеет право отменить оный и заменить его новым. От Господа Бога вручена Нам Власть Царская над народом Нашим, перед Престолом Его Мы дадим ответ за судьбы Державы Российской. В сознании этого черпаем Мы твердую решимость довести до конца начатое Нами великое дело преобразования России и даруем ей новый избирательный закон.{78}
Таким образом власть Русского Царя остается основой государства. Все законы исходят от нее. Манифест 17 октября 1905 года и Основные Законы 23 апреля 1906 года установили новый обычный законодательный путь, ограничивающий Царскую Власть в издании новых законов. Но если спасение государства не достигается обычным законодательным путем — Царская Власть оставляет за собой обязанность и право изыскать иной путь. Это и было "Самодержавие, такое как и встарь". Государь остался Верховным Вождем страны.