Такие неконкретные донесения приводят к бюрократизму, к волоките и т. д. и никакого толку из них не получается. С таким донесением никуда показаться нельзя, ибо отовсюду в шею выгонят. Конкретная же сводка всегда может быть использована и возымеет действие.
Осведомитель не делает никаких заключений, а дает лишь факты. Он излагает, что было такое-то событие, такой-то разговор, и указывает, говорилось ли шепотом или вслух, всенародно или при закрытых дверях, волновались ли при этом или говорили спокойно. Это имеет значение, чтобы определить психологию человека, чтобы понять, злостно ли он высказывался или обижен чем-нибудь. Можно совершенно спокойно издеваться зло и едко или просто высказывать свое мнение, свое недовольство беспорядками и другими ненормальными явлениями. Когда говорящий хочет повлиять на волю другого, тогда это называется агитацией, но чаще в простом разговоре высказывается недовольство, поэтому надо уметь отличить агитацию от разговора, определить политическую платформу говорящего или агитирующего. Если осведомитель не в состоянии этого сделать, от него это и не требуется. Пусть он только дает материал, обрабатывать который будут другие. Пусть он только дает факты, а задача контрразведки — следить, чтобы они были изложены верно, чтобы они не содержали вздора, чтобы ее не обманывали и не смеялись над ней.
Осведомителями вербуются самые надежные люди. Задача каждого осведомителя заключается в том, чтобы сообщать самые подробные сведения о состоянии той части или учреждения, в котором он служит. Осведомитель должен быть как можно более развитым человеком, уметь определить, где главные сведения, где второстепенные, отличить ложные слухи и всякого рода сплетни от действительности. Кроме того осведомитель должен стараться все сообщаемые им сведения по возможности проверить, а если ему не удается проверить их лично, он указывает источник получения этих сведений, чтобы можно было судить об их достоверности. Иногда бывает необходимо сообщать и непроверенные слухи, так как каждый слух имеет под собою известную почву, но при этом указывается, что это слух. Также осведомитель должен быть наблюдательным, умеющим наблюдать за толпой и отдельными лицами, умеющим отделить индифферентную массу от активного элемента, как могущего быть вредным, так и могущего быть полезным. Осведомитель не должен философствовать, как можно меньше высказывать свои мнения по поводу тех или иных явлений или лиц, а стараться описывать как можно беспристрастнее и объективнее все виденное и слышанное. Для того чтобы осведомитель имел возможность работать наиболее успешно, ему необходимо кроме конспирации уметь казаться рядовым, ничем не выделяющимся из общей массы человеком. Для того чтобы осведомитель мог освещать как можно шире психологию массы, а также и отдельных лиц, ему необходимо казаться весьма скромным и тихим человеком. Он должен стараться как можно ближе познакомиться и внимательно изучить основные черты характера каждого лица, чем-либо выделяющегося из общей массы.
Кроме описания чисто психологического характера, осведомитель должен быть в курсе всех дел, связанных с жизнью своей части или учреждения. Если это учреждение делится на отделы, то осведомитель может себе найти хороших знакомых, войти с ними в более близкие отношения для того, чтобы через них узнавать о всем происходящем в этих отделах. В каждом отделе он может иметь таких людей, и желательно не одного, а по возможности нескольких. Это необходимо для того, что не всякий человек в состоянии охватить в полноте и правильно понять все то, что в этом отделе совершается. Когда же об этом будут сообщать несколько человек, тогда из всех этих сообщений можно будет сделать относительно правильные выводы. При всем этом он должен приложить все усилия, все свое умение, самую исключительную осторожность, чтобы никто не узнал, что он является осведомителем, иначе он может быть часто обманутым и будет вводит в заблуждение контрразведку. Случайно он может наткнуться на шпионского осведомителя, который будет ему сообщать ложные сведения, чтобы ввести в заблуждение его и контрразведку. Он может наткнуться на интриганов и карьеристов, которые постараются использовать его доверие в своих личных интересах. Остальная масса во избежание всяких неприятностей и недоразумений, боясь нарушить свой обывательский покой, и по своему обывательскому человеколюбию многое скроет от лица, которое она будет считать агентом правительства.