А чего могут ожидать «цветные» от различных правительственных комиссий и комитетов, якобы призванных играть роль некой прокладки между истэблишментом и этническими меньшинствами? Главная цель властей — выставить эти органы защитниками «цветных», убедить последних, что о них «пекутся», что следует проявлять добрую волю и не прибегать к таким крайним мерам, как выступления за свои права.
Первый такой орган — комитет по расовым отношениям— был создан после принятия в 1965 году закона о расовых отношениях. Второй орган — комиссия по общинным отношениям — после принятия в 1968 году нового закона о расовых отношениях. Эти законы формально объявляли незаконной дискриминацию в общественных местах, в сфере найма жилья, приема на работу, обслуживания, запрещали разжигание расовой ненависти. Следить за соблюдением положений этих законов должен был комитет, комиссия же была призвана всячески развивать «гармоничные отношения» между представителями разных рас5. Деятельность того и другого органа не привела ни к каким, даже пропагандистским успехам. Наоборот, к 70-м годам дискриминация «цветных» лишь усилилась, возросла напряженность в социальной жизни страны.
В 1976 году был принят уже третий закон о расовых отношениях, в частности позволявший производить официальные расследования случаев дискриминации. В 1977 году после слияния не снискавших никаких лавров комиссии и комитета был образован новый орган — комиссия расового равенства (КРР). На нее была также возложена задача — «искоренить расовую дискриминацию и установить расовую гармонию»6. Каждому мало-мальски мыслящему человеку было ясно, что такая задача не по плечу и более мощной организации, нежели новоиспеченная комиссия с ее штатом, едва превышающим две сотни человек, к тому же назначаемых министерством внутренних дел7.
Правительственная комиссия расового равенства в своих многочисленных проспектах не скупится на советы, как темнокожим добиться улучшения своего положения «на вполне законных основаниях». Шутливые рисунки, которыми снабжены эти советы, призваны демонстрировать легкость, с которой могут быть решены все финансовые проблемы обездоленных
Желая, видимо, сразу же добиться шумных успехов, комиссия, во главе которой был поставлен Д. Лейн, занялась расследованием злоупотреблений в 45 фирмах и организациях. Разумеется, предприниматели и чиновники всячески препятствовали расследованиям. В результате к середине 1981 года 35 дел так и оставались незавершенными8.
Первые годы работы КРР были отмечены шумным провалом. В 1980 году она организовала конференцию по проблемам многорасового обучения, состоявшуюся в Ноттингеме. По общему признанию, конференция потерпела фиаско, писала «Таймс»9. Да и как могло быть иначе, если устроители не пригласили выступить ни одного «цветного» жителя Великобритании? Темнокожие бойкотировали это странное мероприятие, в ходе которого даже возникла потасовка. Руководство КРР было вынуждено объявить о расследовании обстоятельств, приведших к скандалу. Спустя некоторое время делами КРР был вынужден заняться специальный подкомитет палаты общин в составе пяти парламентариев. Еще до окончания работы подкомитета трое руководящих деятелей КРР почли за благо поспешно покинуть эту организацию. Причем один из них, Ч. Боксер, имевший ранг директора, тут же обрушился на действия комиссии с резкой критикой. Впрочем, КРР находилась постоянно под перекрестным огнем. С левого фланга ей адресовались — и весьма обоснованно — обвинения в неэффективности, эти же аргументы приводили представители этнических меньшинств. С правого фланга раздавались требования прекратить вмешательство работников комиссии в существующую практику дискриминации.
В конце концов даже сами сотрудники КРР стали задаваться вопросом: как может созданная правительством комиссия выполнить возложенную на нее задачу, если само правительство не обнаруживает стремления внести вклад в улучшение межрасовых отношений? Вместо этого правительство ставит ей палки к колеса. В частности, было сделано все, чтобы блокировать начатое комиссией разбирательство деятельности службы иммиграции10.
Конечно, в числе работников КРР имелись люди, которые честно относились к своему делу, искренне стремились помочь представителям угнетаемых этнических меньшинств. С таким рвением мирились — но до поры до времени. Если человек переходил невидимую грань, определенную властями, его убирали, тем более что кадровые вопросы решали чиновники министерства внутренних дел. Так, однажды из комиссии были «убраны» сразу пятеро неугодных, четверо из них — «цветные». Один из них, юрист Пранлал Шет, заместитель председателя КРР, был известен тем, что публично уличал правительство в лицемерии, когда его представители говорили о намерении создать многорасовое общество. Он позволил себе высказать мысль, что «слова премьер-министра, министра внутренних дел и его младших министров расходятся с их делами». Совершенно очевидно, заявил Шет, что правительство не желает видеть в комиссии темнокожих, которые столь открыто клеймят и разоблачают его политику. Смещение четырех небелых членов КРР преследовало цель, по его словам, «посеять страх в сердцах представителей этнических меньшинств, задушить свободу высказывать собственное мнение» п. Особенно если это мнение подобно высказанному им самим по поводу очередного съезда консерваторов. Этот съезд, по словам Шета, больше смахивал на сборище членов «национального фронта»12.