Из сказанного выше следует, что почти все действия на кладбище должны находиться под строгим надзором, чтобы ничего не вышло из-под контроля и не сломалось. Это относится не только к сфере ответственности похоронного агентства, которое взялось организовать похороны, но и к родственникам — они вынуждены наблюдать за тем, как проходит подготовка к похоронам. Родственники не доверяют похоронным компаниям: клиенты индустрии убеждены, что, во-первых, их могут обмануть, а во-вторых, что ритуальщики способны не досмотреть и пропустить что-то важное.
Все приведенные факты позволяют утверждать, что каждые похороны предполагают уникальный набор инфраструктурных неполадок, и принять меры заранее невозможно — причиной нарушений работы может стать даже погода. Инфраструктура похоронного дела на каждом этапе дает сбои. Процесс похорон представляет собой транспортировку мертвого тела и прохождение через основные инфраструктурные точки, на каждой из которых возникают функциональные проблемы, спрогнозировать которые достаточно сложно.
«За-а-ебало. Каждый день одно и то же. Вот ты думаешь что? Завтра будет лучше и опыт сегодняшнего дня кто-то усвоит? Да ни хуя! Завтра опять геморрой с самого утра».
Как закон закрепляет похоронные странности
Ознакомившись со странностями работы черного ящика, читатель может задаться разными вопросами, часть из которых обязательно будет связана с юридической стороной дела. Ну как это возможно? Ведь есть же закон! И это вполне справедливый вопрос. Поэтому закончить мое первичное описание рынка ритуальных услуг я предлагаю знакомством с нормативной частью похоронного дела. Как это ни удивительно, закон оказывается той самой рамкой, которая делает возможным наш черный ящик и формирует его.
Начнем с того, что после распада СССР первым нормативным документом в похоронной сфере, который до сих пор регулирует ее, стал федеральный закон № 8 «О погребении и похоронном деле», принятый в 1996 году Второй государственной думой[27]. Анализируя данный документ, можно выявить следующий структурообразующий принцип.
По своей нормативной логике новый федеральный закон закрепил сложившийся еще в советское время статус-кво в управлении похоронным делом. Согласно закону, рынок ритуальных услуг — сфера ответственности и регулирования государства с акцентом на местном самоуправлении. В федеральном законе прямо сказано, что органы местного самоуправления самостоятельно регулируют «похоронное дело» на подотчетной им территории[28]. Согласно декларируемым полномочиям, органы самоуправления могут обсуждать, создавать и принимать локальные нормативные акты, регламентирующие похоронное дело. Централизованного регулирования, за исключением базовых принципов социальных похорон, нет. Если перевести с юридического языка на простой человеческий: вы там как-то все хоронились — вот так и хоронитесь дальше.
Федеральная власть и органы местного самоуправления могут создавать специализированные коммунальные службы в сфере похоронного дела (например, для поддержания порядка на территории кладбищ). При этом похоронное дело не субсидируется и остается одним из пунктов расходов для местного бюджета[29].
В федеральном законе отсутствуют четкое определение похоронного дела, похоронного дома или ритуального агентства, в нем не оговорено, кто такой агент ритуальных услуг и что входит в его функции, не описан порядок взаимодействия между частными и государственными агентами[30]. То есть совершенно непонятно, кто и как должен заниматься организацией похорон.
«У нас похоронщиком может быть любой Вася: ни учиться, ни лицензий — ничего не надо. Поэтому и дебилов столько. При этом когда надо — никто и не похоронщик вовсе! Один “просто бумажки собирает”, другой “просто машину водит”, третий “просто гроб носит”. Короче, профессии как таковой нет».
27
Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_891 9/ (дата обращения: 31.03.2020).
28
«Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления» (статья 25.2 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ).
29
«Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии со статьями 9,10,11 настоящего Федерального закона». Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607 (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ).
30
Похоронное дело: поговорим о терминах [Электронный ресурс]. URL: http:// appomo.ru/informacija/pohoronnoe-delo-pogovorim-o-terminah.html (дата обращения: 31.03.2020).