-149,5
+182,8
+273,3
+343,1
Весьма значительная эмиссия 2-го полугодия 1924/25 г. (377,2 м[иллионов] р[ублей]) вызвала первоначальное напряжение на товарно-денежном рынке. Осенью 1925 г. в связи с заминками на хлебном рынке впервые был поднят вопрос о вытеснении частного капитала из хлебозаготовок. В этот же период возникли затруднения на рынке промтоваров -- в связи с недостатком товаров широкого потребления, что потребовало проведения ряда регулирующих мероприятий по линии Наркомторга.
Обесценение бумажных денег в этот период и создавшаяся спекуляция на частном рынке с валютными ценностями вызвали необходимость ликвидации т[ак] называемой] "черной биржи".
После допущенных в III и IV [кварталах] 1924/25 г. просчетов в области эмиссии Н[ар]к[омат]Ф[инансов] СССР выступил с определенным утверждением, что рост денежной массы должен происходить в соответствии с ростом товарооборота, причем основное значение должно приобрести расширение денежной массы в период сезонных с[ельско]. х[озяйствен-ных]. заготовок, с тем, чтобы сама эмиссия носила временный характер и по окончании заготовок выпущенные денежные знаки изымались бы из оборота. Однако эта точка зрения не получила твердого признания в последующие годы. Из года в год систематически выпуск денежных знаков превышал намечаемые контрольные цифры.
Контрольные цифры Н[ар]К[омата финансов]
Контрольные цифры Госплана
Фактическая эмиссия
1925/26 г.
Не
составлялись
470
217
1926/27 г.
100
150
337
1927/28 г.
150
200
343
Несмотря на утверждение о сезонном характере эмиссии изъятие из обращения денежных знаков после осенних выпусков далеко отставало от размеров выпуска денежных знаков за FV и 1-й кв.
Выпуск за IV кв. 1926/27 г. и за I кв. 1926/27 г.
Изъятие во II кв. 1926/27 г.
Излишняя эмиссия
197 мил. руб.
70 мил. руб.
127 мил. руб.
Выпуск за IV кв. 1927/28 г. и за I кв. 1927/28 г.
Изъятие во II кв. 1927/28 г.
248 мил. руб.
142,5 мил. руб.
98,5 мил. руб.
Как указывалось выше, это явление объяснялось теми причинами, что значительная часть эмиссионных средств обращалась на пополнение оборотных капиталов хозучреждений, а не на сезонные заготовки.
Начиная с 1926/27 г., большое значение приобретает развитие контрактации посевов технических культур, т. е. выдача авансов под будущий урожай. В связи с этим сезонные платежи, падавшие до этого периода на осень, частично были перенесены на весну. Однако это обстоятельство не отразилось на сокращении осенней эмиссии:
III кв. 1925/26 г. -- 10 м[ил] р[ублей]
IV кв. 1925/26 г. I кв. 1926/27 г. -- 197 мил. руб.
III кв. 1926/27 г. -- 135,7 м[ил] р[ублей]
IV кв. 1926/27 г. I кв. 1927/28 г. -- 248 мил. руб.
III кв. 1927/28 г. -- 182,2 м[ил] р[ублей]
IV кв. 1927/28 г. I кв. 1928/29 г. (предположительно]) -- 383 мил.
руб.
Таким образом, на перенесение части сезонных платежей на III кв[артал] эмиссия IV и 1-го кв[арталов] на протяжении 3-х последних лет вместо сокращения показывает неуклонный рост. Особо отрицательные результаты дает в этом отношении последний год. Дело в том, что эмиссия Ш кв [артала] 1927/28 г. помимо расширения контрактации частично была обращена на накопление товарных запасов (на сумму 23 м[ил.] р[ублей]). Эти средства должны были освободиться в IV кв[артале] 1927/28 г. и в I кв[артале] 1928/29 г. Но, как видно из вышеприведенных цифр, это мероприятие не оказало оздоровляющего влияния на темп эмиссии денежных знаков.
Необходимо отметить, что было бы не совсем точно рассматривать эмиссию денежных знаков вне зависимости от состояния наличности валютно-металлических резервов. Это означает, что часть выпускаемых червонцев должна была иметь целевое назначение (покупка золота, ин[остранной] валюты
84
на внутреннем рынке или заготовка экспортных товаров, выручка от которых должна была пойти на пополнение валютно-металлических резервов).
Фактически же имело место обратное явление, т. е. расходование валютно-металлического резерва (в мил. руб.)
1924/25 г.
1925/26 г.
1926/27 г.
1927/28 г.
Валют[ный] дефицит
-81,8
-53,6
+21,6
-143,1
За исключением 1926/27 г. за остальные годы наблюдается расходование валютно-металлического резерва.
Таким образом, вместо расхода червонцев на покупку валют мы наблюдаем расход валюты и, следовательно, обмен ввозимых из-за границы товаров, а также и товаров, переработанных из заграничного сырья на червонцы. Это явление, естественно, сокращало размеры эмиссии денежных знаков.
Учитывая это обстоятельство, мы можем установить, что если бы не было расхода валютного запаса, то эмиссия составляла бы:
1924/
1925/
1926/
1927/
25г.
26г.
27г.
28г.
Червонная эмиссия
515
217
337
343
Червонцы, полученные вследствие
81
53,6
21,6
143
расхода валюты
Рост банковской задолженности за
0
39,5
28,1
30
границей
Эмиссия, которая
имела бы место при стабильности вал[алютно]-мет[аллического]
596
310
343,5
516
запаса
При этом еще не учитывается рост форменных кредитов, в том числе и германских, хотя они также за эти годы сильно возрастали (на 1-ое июля 1928 г. они достигли 607 м[ил.] р[уб-лей]; германские кредиты 163 м[ил.]. р[ублей]), и действовали оздоровляюще на денежное обращение, т. к. реализация кредитов содействовала увеличению товарного оборота на внутреннем рынке. Точно так же в приведенном выше расчете берется за основу стабильность валютно-металлических запасов, хотя с проведением денежной реформы перед нами стояла определенная задача увеличения этих запасов. По расчетам Госплана (специальная комиссия 1926 г.), к концу 1928/29 г. валютно-металлический запас должен был увели
читься по сравнению с 1924/25 г. минимально на 350 мил. руб. Вместо этого к началу 1928/29 г. валютный дефицит выразился в сумме 256 мил. руб. за 4 года.
Как видно из таблицы, характеризующей рост денежного обращения, первоначальный просчет в области эмиссии был допущен во 2-м полугодии 1924/25 г. В момент спокойного состояния денежного рынка и благополучного состояния банковских пассивов (коммерческих текущих] счетов) была сделана попытка использовать в максимальном размере эмиссионные возможности для финансирования народного хозяйства, в том числе и для капитальных затрат. Вслед за этим, в 1-м кв[артале] 1925/26 г. потребовалось дополнительное увеличение денежной массы для сезонных заготовок и в результате выпуска за 2 квартала около 430 мил. руб., к 1 января 1926 г. было создано весьма значительное напряжение на денежном товарном рынке. Инфляционные моменты, проявившиеся в росте цен и в виде явления товарного голода, потребовали пересмотра всего хозяйственного плана в сторону сокращения и жесткой рестрикционной политики в отношении банковского кредитования. После проведения этих мероприятий только к началу 1926/27 г. положение на товарно-денежном рынке снова стало приобретать нормальный характер. Что касается понижения товарных цен и повышения покупательной способности денег до прежнего уровня, то это было достигнуто несколько позднее -- к 1-му июля 1927 г., после проведения специальной кампании по снижению розничных цен.
Динамика роста учетно-ссудных операций в период просчета в области эмиссионной политики за 1924/25 г. и 1925/26 г. была следующая (по Госбанку и Промбанку в мил. руб.).
II полуг. [19]24/ 25 г.
I кв. [19J25/2 6г.
II кв. [19]25/ 26г.
III кв. [19]25/ 26г.
Промышленность
+269
+133
+50
-38
Госторговля
+38
+17
-6
-6
Транспорт
+46
+8
+10
+25
Кооперация
+41
+18
-16
-16
Кредитные] учрежд. (в т. ч. Центральный] с[ельскохозяйствен-ный]банк)
+113
+37
-5
-4
Все учетно-ссудн[ые] операции.
+562
+212
+22
-31
86
Таким образом во II и III кв[арталах] 1925/26 г. проводилась в области кредитования жесткая рестрикционная политика, которая болезненно отразилась на состоянии коммерческих тек[ущих] счетов в банках. Движение остатков на тек[ущих] счетах было следующее:
II
полуг[одие] 24/25 г.
I кв. [19]25/ 26г.