«Наставлением для действия полевой артиллерии в бою» 1912 г. подчеркивалось, что боевые свойства артиллерии допускают: «а) введение ее в бой в полном составе, без оставления в резервах; б) свободу её расположения в боевом порядке и широкое использование ею местности как для лучшего поражения противника, так и в видах лучшего предохранения от его огня; в) объединение работы артиллерии и, как следствие этого, целесообразное распределение огня и применение сосредоточенного огня многих артиллерийских частей, даже при широком или разбросанном их расположении; г) быстрые переносы огня для последовательного поражения различных целей».
Тем же «Наставлением» указывалось, что для наилучшего использования боевых свойств артиллерии требуется: правильная постановка ей боевых задач и объединение работы возможно большего количества артиллерии; постоянная и непрерывная связь артиллерийских начальников и частей между собой и тесная связь артиллерии с войсками других родов; широкое проявление старшими артиллерийскими начальниками инициативы и самостоятельности в действиях.
«Наставление» подчёркивало, что каждый артиллерийский начальник, «обязан уметь принимать, не колеблясь перед риском ответственности, самостоятельные решения, когда этого требует быстрое изменение обстановки».
Ширина фронтов и глубина пространств, на которые может распространяться огневая работа артиллерии, и её способность к быстрым переносам огня в разных направлениях и к внезапному действию предоставляют много возможностей в бою для проявления инициативы артиллерийских начальников.
Проявление личной инициативы со стороны артиллерии имеет весьма важное значение, так как выгодные случаи для действия артиллерии представляются в бою иногда минутами, а свойства её позволяют наносить поражение огнём в самый короткий срок. В условиях боя маневренного периода первой мировой войны, когда обстановка быстро изменялась, создавая самые разнообразные и непредвиденные заранее положения, а управление боем было настолько затруднено, что приказания нередко было некогда, а подчас и неоткуда ждать, артиллерист не мог оставаться только исполнителем первоначально поставленной ему задачи, и, не ожидая распоряжения начальства, должен был сам избирать цели для своей стрельбы.
Офицерская артиллерийская школа настойчиво проводила ту мысль, что артиллерийские начальники, до командиров батарей включительно, обязаны принимать самостоятельное решение, когда требуется немедленная помощь соседним войскам или когда боевая обстановка изменилась, а новых соответствующих приказаний свыше не получено.
Для уместного проявления инициативы и для наиболее целесообразного направления огня артиллерийский начальник должен быть хорошо знаком со свойствами и тактикой всех родов войск, он должен был непрерывно находиться в курсе тактической обстановки, предположений и намерений своего общевойскового начальника и всех получаемых последним сведений.
Согласно уставам старой русской армии, общевойсковой начальник являлся ответственным за целесообразное использование артиллерии в бою и за правильность постановки ей боевых задач, артиллерийский начальник — за правильность работы подчинённой ему артиллерии, за выбор и применение средств, необходимых для наиболее успешного решения поставленных ей задач.
По «Наставлению для действия полевой артиллерии в бою» 1912 г. начальником артиллерии являлся во всех случаях старший артиллерийский начальник данного войскового соединения, подчинённый непосредственно старшему общевойсковому начальнику того же войскового соединения, который согласно «Наставлению», условно. Именовался во всех случаях начальником отряда.
Требовалось, чтобы начальник артиллерии непрерывно находился в курсе данной обстановки, намерений начальника отряда и всех получаемых им сведений. С этой целью начальник артиллерии должен был находиться при начальнике отряда во время походного движения, при расположении на отдых, при разведке, а равно и во время боя, если необходимость непосредственно руководить огнём артиллерии не требовала его присутствия при батареях; причём в случае необходимости удалиться от начальника отряда, начальник артиллерии должен был поддерживать с ним непрерывную связь.
Для наилучшего использования артиллерии начальник артиллерии должен был получить от начальника отряда приказания и указания, определяющие: а) исходную задачу артиллерии, обусловливающую её введение в бой; б) позиционный участок или район для расположения артиллерии; в) продолжительность подготовки артиллерии к действию, т. е. время, к какому она должна быть готова для открытия огня; г) распоряжение о первом открытии огня; д) новые задачи и новые позиционные участки, обусловливаемые развитием боя; е) вероятные пункты атаки, предполагаемое направление главного удара и приблизительно время начала главного удара.