Избрание Фердинанда Габсбурга королем Чехии произошло на условии подписания им Избирательных Капитуляций. В них перечислялись сословные требования, на основании которых король мог управлять страной. Фердинанд I обещал, что его наследник не будет избран и коронован при его жизни. Этим положением сословия хотели сохранить свое право выбора следующего короля. Фердинанд I согласился не пользоваться услугами иностранцев в чешских делах, признать компетенцию чешской канцелярии в чешских делах и перенести свою резиденцию в Прагу. Одним из пунктов Капитуляций стало обещание нового короля уважать религиозную свободу чехов. Эта клятва католика Фердинанда I была очень важна для Чехии, так как ее государственной религией являлся утраквизм, и большинство ее населения не исповедовало католицизм. После подписания королем Избирательных Капитуляций они получили силу закона.
Первоначально Фердинанд I соблюдал коронационные клятвы. Однако спустя некоторое время, укрепив свои позиции в новом государственном объединении, король начал нарушать Избирательные Капитуляции. Официально он продолжал признавать Капитуляции, но, пользуясь размытыми формулировками документа, не выполнял его отдельные пункты. Свое наступление на чешские сословия Фердинанд I повел по нескольким направлениям. Король создал новые органы центрального управления, занимавшиеся делами всех подвластных австрийским Габсбургам земель: Тайный совет, Придворную канцелярию, Придворный совет и др.[31] Именно им король начал подчинять традиционные чешские органы власти, они имели право вмешиваться в дела отдельных земель и работу их учреждений. Однако, по мнению Г. П. Мельникова, из-за сопротивления чешских сословий контроль этих новых центральных органов управления носил скорее теоретический, чем практический характер[32]. На должности в новых учреждениях Фердинанд I назначал преданных ему людей, которые не всегда являлись чехами. Следующий шаг короля по ослаблению роли сословий в политической жизни государства был направлен на то, чтобы поставить под свой контроль работу сеймов. Фердинанд I вводил в сейм своих сторонников, занимавших высшие государственные должности. Если же это не приносило желаемого результата, король предпочитал игнорировать деятельность и решения сеймов. (Подобную политику Габсбургов в отношении Государственных собраний мы встретим и в Венгрии спустя некоторое время; опыт Фердинанда I будут активно использовать его наследники Максимилиан I и Рудольф II.) Однако Фердинанд I стремился поставить под свой контроль не только центральные, но местные сословные органы дворянства и бюргерства. Так, он ввел запрет на деятельность краевых съездов дворянства и сбор собраний членов городских коммун, как органов не поддающихся контролю со стороны королевской власти[33]. Таким образом, король нарушил сразу несколько условий Избирательных Капитуляций: создал новые органы власти для управления Чешским королевством, игнорировал традиционные чешские учреждения, пользовался услугами иностранцев в решении чешских дел, его резиденция по-прежнему находилась в Вене.
Разногласия между королем и сословиями в политической сфере усугубились противоречиями по религиозным и финансовым вопросам. С 30-х годов XVI в., вопреки условиям Капитуляций, начались преследования сторонников Реформации и некатолических сект. Но лишь с конца 40-х годов после подавления чешского восстания 1547 г. Фердинанд I перешел к более активной контрреформационной деятельности. Так, королем был возобновлен «Владиславский мандат» 1508 г. против пикартов, гонениям подверглись сторонники «Общины чешских братьев». Большое недовольство сословий вызывала финансовая политика венского двора, не отвечавшая, по их мнению, интересам Чешского королевства. Огромных денежных средств требовали борьба Фердинанда I за венгерскую корону, его войны с Османской империей, а также помощь императору Карлу V в Германии и Италии. Вследствие специфического финансового положения чешских королей (постоянный государственный налог не собирался, снизились доходы королевской казны от регалий, королевский домен практически отсутствовал), Фердинанд I оказался почти в полной денежной зависимости от сословий, поэтому на каждом сейме он просил сословия о сборе берны, причем со временем потребности короля в деньгах все возрастали и он настаивал на повышении уже существующих налогов и введении новых[34].
Первый открытый конфликт чешских сословий с королевской властью произошел в 1547 г. Фердинанд I пытался оказать помощь своему брату императору Карлу V в его борьбе с протестантскими князьями Германии. Поводом для восстания стал Мандат Фердинанда I от 12 января 1547 г. о созыве чешского ополчения. Король не имел права издавать Мандат подобного содержания, этим он нарушил закон, запрещавший ведение войн за пределами королевства без согласия сейма. По мнению Г. П. Мельникова, в этом шаге Фердинанда I не следует искать злого умысла, Мандат говорит лишь о сложном положении, в котором в тот момент оказались Габсбурги[35]. Однако чешские сословия расценили поступок короля как попрание своих прав. Их представители, недовольные инициативами Фердинанда I, собрались 17 февраля 1547 г. в Праге. Они издали прокламацию против королевского мандата и создали сословный союз. На открывшемся 17 марта в Праге сейме сословия сформулировали программу борьбы с монархом[36].
31
34