Организация туристских путешествий входит в задачу всех школ и внешкольных учреждений.
1. Настоящая Инструкция является обязательной для общеобразовательных школ, внешкольных и других учреждений (независимо от их ведомственной подчиненности) при организации и проведении туристских путешествий – походов, экскурсий, экспедиций-с учащимися общеобразовательных школ на территории СССР.
Администрация учебных заведений и учреждений, организующих туристские путешествия, и руководители групп, непосредственно проводящие их, несут ответственность за безопасное проведение путешествия.
2. В порядке возрастающей сложности туристские путешествия для школьников подразделяются на походы, одно-, двух-, трехдневные, многодневные некатегорийные туристские путешествия, многодневные туристские путешествия по маршрутам I, II, III категорий сложности (см. действующие разрядные требования Единой Всесоюзной спортивной классификации и перечни классифицированных туристских маршрутов, утвержденных Центральным советом по туризму и экскурсиям,- приложение 1*).* Приложение в настоящей книге не приводится.
Некатегорийными туристскими путешествиями могут быть походы, экспедиции, экскурсии, включающие элементы краеведения и проводимые с воспитательной, познавательной и оздоровительной целью.
Экспедиция – это туристское путешествие поискового характера с целью исследования, изучения каких-либо объектов (географических, археологических, геологических, краеведческих, исторических, культуры, народного хозяйства и т. д).
Туристский поход – это туристское путешествие продолжительностью до 3 дней с целью прохождения определенного маршрута пешком или с использованием таких средств передвижения, как лыжи, лодка, велосипед и т. д., с целью физического совершенствования, познания края, общественно полезной деятельности.
Экскурсия, проводимая с целью посещения какой-либо местности, объектов природы, истории, культуры, народного хозяйства, с познавательной задачей как основной и с использованием различных видов транспорта, также является туристским путешествием.
3. Туристские путешествия учащихся организуются школами, школами-интернатами, детскими домами, внешкольными учреждениями, Бюро молодежного туризма комитетов комсомола, советами по туризму, и экскурсиям, лагерями (загородными, городскими пионерскими, спортивно-трудовыми, туристскими, труда и отдыха), а также туристскими базами, детскими секторами клубов, Домов (Дворцов) культуры профсоюзов, жилищно-эксплуатационными конторами (домоуправлениями), культурно-просветительными учреждениями и организациями, осуществляющими работу среди де-1ей (системы Министерства культуры СССР, ДОСААФ, общества охраны природы, охраны памятников истории и культуры и т. д.).
II. Состав туристских групп и продолжительность путешествия
4. К участию в туристских походах и путешествиях допускаются учащиеся IV-Х (XI) классов, прошедшие медицинский осмотр. В походах и путешествиях участвуют пионерские отряды, звенья, комсомольские группы, различные кружки, а также сводные группы с однородным составом по возрасту, учебной и физической подготовке, сформированные из смежных классов (V-VI, VII-VIII и т. д.).
5. При формировании туристской группы для совершения путешествий необходимо учитывать туристский опыт участников:
– для путешествия по маршруту I категории сложности члены туристской группы должны иметь опыт участия в пяти однодневных походах по данному виду туризма, опыт организации ночлега в полевых условиях (кроме зимних походов);
– для путешествия по маршруту II категории сложности 2/3 состава туристской группы должны иметь опыт участия в путешествии по маршруту I категории сложности по данному виду туризма, остальные – опыт участия в пяти однодневных походах протяженностью не менее 15 км каждый по данному виду туризма и опыт организации ночлега в полевых условиях;
– для путешествия по маршруту III категории сложности не менее 2/3 состава туристской группы должны иметь опыт участия в путешествии на категорию ниже по данному виду туризма, остальные участники могут иметь опыт путешествия на две категории ниже по данному виду туризма.
Участники лыжных путешествий по маршрутам II и III категорий сложности должны иметь опыт организации полевого ночлега в зимних условиях и уметь оказать доврачебную помощь при обморожениях.
Участники путешествий в горной местности, предусматривающих переходы через высокогорные перевалы, должны удовлетворять требованиям, приведённым в приложении 2.
Альпинистские восхождения совершаются школьниками во время их пребывания в специальных альпинистских лагерях с разрешения контрольно-спасательной службы.
Участники путешествий по всем видам туризма должны уметь плавать.
6. К путешествиям по маршрутам I категории сложности допускаются (участники не моложе 14 лет, II категории сложности – не моложе 15 лет. Возраст участников путешествий по маршрутам III категории сложности должен быть не менее 16 лет.
7. В многодневном пешеходном (свыше 3 дней) путешествии в туристской группе (походном экспедиционном отряде) может быть не более 15 учащихся (в путешествиях водных, лыжных, горных, велосипедных- не, более 12 учащихся). В том случае, когда в многодневное путешествие направляется пионерский отряд или класс, участники его делятся на туристские группы.
При проведении многодневного путешествия в города или в другие достопримечательные места, где группа принимается на туристских или экскурсионных базах, состав группы может быть увеличен до 25 школьников.
8. Продолжительность путешествия и протяженность дневных переходов для различных групп определяется примерными нормами для пешеходных, велосипедных, водных, горных и лыжных походов и путешествий (приложение 2).
Общая продолжительность туристского путешествия не должна превышать: для учащихся V-VI классов-10 дней, VII-VIII классов-20 дней, IX-Х (XI) классов-30 дней.
Документом, дающим право на проведение одно-, двух-, трехдневных походов и многодневных некатегорийных путешествий, является маршрутный лист, экспедиционное удостоверение или путевка; для путешествий I, -II, III категорий сложности – маршрутная книжка (установленного образца).
Маршрутные документы выдаются организацией, проводящей туристское путешествие (см. п. 3 настоящей Инструкции).
III. Руководители туристского путешествия
9. В каждой туристской группе должен быть руководитель и заместитель руководителя (второй руководитель). В одно-, двух-, трехдневном походе вместо заместителя – помощник руководителя.
Руководителями и заместителями руководителей туристских путешествий могут быть учителя, воспитатели, старшие пионерские вожатые, работники внешкольных учреждений, детских секторов профсоюзных клубов, Домов и Дворцов культуры, учащиеся старших курсов педагогических училищ, студенты вузов, инструкторы и кружководы, занимающиеся с детьми в ЖЭКах и других учреждениях, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
Помощником руководителя при проведении одно-, двух-, трехдневных походов могут быть учащиеся IX-Х (XI) классов, имеющие опыт участия в многодневном путешествии.
Руководитель и заместитель руководителя туристского путешествия назначаются директором школы, руководителем учреждения, проводящего путешествие. Руководители и заместители руководителей многодневных путешествий (независимо от учреждения, проводящего путешествие) утверждаются районным (городским) отделом народного образования.
10. Руководители туристских путешествий должны пройти соответствующую подготовку на семинарах, организуемых отделами народного образования на базе детских экскурсионно-туристскнх станций, Домов и Дворцов пионеров, других внешкольных учреждений, институтов усовершенствования учителей, районных (городских) методических кабинетов, школ, а также туристских клубов, советов по туризму и экскурсиям, Бюро молодежного туризма комитетов комсомола, с последующей проверкой знания настоящей. Инструкции и оформлением соответствующего документа (удостоверение или справка).