В начале 1941 года появилась возможность создать при немецкой армии военную школу приблизительно в объеме куреня. Это дело согласились организовать немецкие военные чиновники, которые позитивно относились к государственной независимости Украины, хотели иметь в Украине союзника в борьбе против Москвы. Они не согласились с политикой Гитлера и его империалистическими планами и в рамках своих возможностей потихоньку способствовали организации украинских независимых сил, в том числе и военных, их подготовке, пряча все это от глаз гитлеровской партии, как дело не политического, а только военно-технического значения. При этом они пользовались немецкой военно-политической мыслью, понимая, что позитивное отношение Германии к независимости Украины и других народов даст ей хороших союзников в войне с большевистской Москвой, а колониальные планы Гитлера обеспечат им только новых врагов, увеличат военные трудности и сделают невозможной военную победу. Политико-концептуальные разногласия между партией, правительством и армией, по отношению восточной военной политики Германии хотя и проявлялись в открытом политическом конфликте, но существовали и действовали, в частности в начале войны в СССР.
Военный штаб и Провод ОУН, рассмотрев ситуацию и перспективы ее развития однозначно решили использовать возможность организовать и обучить, с помощью немецких военных чиновников украинские отряды. При этом мы считались, главным образом, с собственными, принятыми, в связи с приближающейся немецко-советской войной. Предполагалось с началом военных действий широко развернуть собственную антибольшевистскую борьбу, перейдя с революционно-подпольных к повстанческим действиям. Для этого необходимо было формировать свои собственные военные силы. На территориях, очищенных от большевистских оккупантов провозгласить восстановление независимости Украинской державы, создать ее правительство и начать строить независимую государственную жизнь, не оглядываясь на планы Гитлера. Разработав эти планы еще перед началом войны, Провод ОУН считал самым важным то, что во время военных действий и изменений, которые начнут развиваться на украинской земле, украинский народ четко определили свое положение, проявил свою твердую волю к государственной самостоятельности, сам строил свою жизнь. Германия должна была выявить свое настоящее отношение к воле украинского народа и его деятельности, чтобы сразу была ясна платформа взаимоотношений — дружбы или вражды.
Политический смысл создания украинского военного отряда в сотрудничестве с немецкою армией был в том, что от также должен был закрепить свободу и положение Украины, которая во время войны на ее территории не ждет пассивно, а и сама борется за свою независимость. Военные отряды Дружины Украинских Националистов (ДУН) должны были официально доказать, что Украина готова, кроме собственной революционной борьбы, поставить на фронт против Москвы свое войско в союзе с Германией, если она подтвердит государственную независимость Украины, и будет официально считать ее союзником.
Окончательно отношение Германии должно будет проявляться только тогда, когда хотя бы часть Украины будет освобождена от большевиков. В случае дружеского отношения Германии к Украине курень ДУН должен был быть основой регулярной армии Украинской Державы. В случае негативного развития событий, чтоб было также предусмотрено, осталась бы все равно выгода — великолепное обучение офицеров и солдат, которые должны были найти способ вернуться в ряды подполья ОУН, чтобы создавать и дополнять ее революционные военные силы. Однако на этом пути стояла перед украинскими военными чрезвычайно сложное политическое задание — продемонстрировать свою верность независимой линии ОУН и оторваться от сотрудничества с немцами.
Такие планы наметил Провод ОУН весной 1941 года с участием славной памяти Романа Шухевича. Перед всей организацией стоял тяжелый период, но наиболее тяжелым был он для военного отряда Дружины Украинских Националистов. Поэтому отбор людей туда должен был быть особенно тщательным. Наибольшая тяжесть и ответственность падали на проводника отряда. На этот пост Провод ОУН назначил Романа Шухевича, который и сам хотел этого. Он отважился на этот шаг потому, что учитывал большие трудности и ответственность заданий, который стояли перед ДУН. Он предвидел, что этот отдел сыграет особую. Роль в формировании военной силы Освободительного движения и в разворачивании его вооруженной борьбы. Это была личная дорога для Шухевича. Он пошел ей со всей решимостью, ведя весь отдел ДУН, провел его счастливо через тяжелый период связи с немецкой армией и довел кадры прекрасных, хорошо обученных офицеров и солдат под боевые знамена УПА.