«Особенно трудно было генералу Кутепову первое время после кончины его императорского высочества. Некоторые не хотели считаться с его назначением заместителем великого князя, но благодаря своему такту и выдержке характера он сумел привлечь симпатии громадного большинства на свою сторону и энергично повел далее трудное и сложное дело»,[55] — сочувственно отмечал все тот же доброжелатель Кутепова.
Между тем в Болгарии новый министр внутренних дел Болгарии генерал Русев принял преемника Кутепова Витковского у себя в кабинете и оказал ему очень любезный прием, причиной которого было намерение нового правительства использовать русские формирования в борьбе с очагами коммунистических восстаний, вспыхивавших повсеместно. Не имея достаточно подготовленных для решения этой задачи военных сил и средств, болгары начали борьбу с введения на территории страны комендантского часа, при котором передвижение по городам после 20 часов и до утра прекращалось. С конца сентября 1923 года в болгарском царстве были введены военно-полевые суды, был объявлен призыв лиц, числящихся в запасе, в вооруженные силы, и прекращен прием частных телеграмм. Этим меры в немалой степени способствовали восстановлению порядка в стране, а участие отдельных частей Русской армии в рассеянии восставших, надолго заставило затаиться и замолчать коммунистическую оппозицию в Болгарии. К концу 1923 года командование Русской армией, хорошо извещенное о бедственном положении русских частей, и, не имея средств, продолжать их финансирование, стало направлять физически здоровых солдат и офицеров на работы в разные страны Европы. Наличие постоянной работы позволило бы воинским чинам не только выживать, как это было в Болгарии, но и достойно зарабатывать себе на жизнь. Потребность в квалифицированной рабочей силе существовала на некоторых промышленных предприятиях Бельгии и Франции, где вследствие недавней Великой войны и значительной убыли мужского населения, образовалась нехватка рабочих рук. Весной 1924 года направление людей на работы из Болгарии и Сербии в Западную Европу приняло вполне регулируемый характер. Что невольно продолжило дальнейшее рассеяние Русской армии. 1 сентября 1924 года генерал Врангель объявил войскам Приказ № 35 — об образовании Русского Общевоинского Союза. В него включались общества всех белых армий, все части и воинские союзы, а так же и те, которые в будущем пожелали бы присоединиться к объединению. Внутренняя жизнь обществ, регламентируемая собственными уставами, сохранялась в силе. В административном отношении, Русский Общевоинский Союз делился на отделы, а те, в свою очередь, на отделения. 16 ноября 1924 года Великий князь Николай Николаевич принял на себя Верховное командование Русским Зарубежным воинством. Этот шаг рассматривался частью эмиграции, как назначение нового вождя в преддверие большого похода на большевиков. Выбор, павший на фигуру Великого князя во многом был обусловлен утратой веры за границей во многих былых лидеров минувшей Гражданской войны. Некоторые генералы, прошедшие со своими частями по огненным дорогам Гражданской войны, в эмиграции оказались куда как менее популярны и с большинством из них офицерство, да и солдаты не связывали успех будущих сражений с большевизмом. Великий князь, известный русским войскам как успешный полководец Великой войны, был любим и уважаем в Русской императорской армии и в значительной степени в армии генерала Врангеля. После того, как в Болгарии русскими военными было построено большинство шоссейных дорог, проделаны трудоемкие инженерные работы по благоустройству общественной инфраструктуры страны, командование некоторых русских подразделений, пришло к выводу о необходимости перевода своих подчиненных в другие, более благоприятные условия жизни и несения службы. Некоторые из частей начали перебираться из болгарских приделов в другие, соседние страны, включая Королевство СХС.