Именно эти люди и образовали Русский политический комитет явно монархической направленности. Он поддержал желание военной части белой эмиграции в Финляндии и Эстонии организовать поход на красный Петроград с целью его захвата и оказания таким образом помощи белым вооруженным силам Юга России и единомышленникам в Сибири.
Для организации белых сил и командования ими в ходе похода на Петроград требовался боевой, прославленный командующий. Кандидатуры лучше Георгиевского кавалера генерала от инфантерии Н. Н. Юденича просто не было. Николай Николаевич принял предложение Русского политического комитета без колебаний и в силу этого стал лидером антисоветского белого движения на Северо-Западе России.
При генерале Юдениче из лидеров эмиграции, пребывавших тогда в основном в финской столице Хельсинки, создается так называемое «Политическое совещание». Один из соратников ставшего белым генерала так характеризовал его в письме товарищу министра внутренних дел Омского правительства В. Н. Пепеляеву:
«Первейшая задача «Политического совещания» — быть представительным органом, берущим на себя государственную ответственность в необходимых переговорах с Финляндией, Эстонией и проч. новоявленными малыми державами. Без таких ответственных переговоров невозможна никакая кооперация наша с ними против большевиков.
Второй задачей Совещания является роль зачаточного и временного правительства для Северо-Западной области. Эта роль требует большого количества людей. Но первая задача превалирует, и потому пришлось ограничиться подбором минимального количества лиц, не могущих вызвать против себя возражений и в русской среде, и в Париже, и у Антанты. Таким путем в Совещании оказались: Юденич как председатель, Карташев — заместитель председателя (иностр/анные/ дела); Кузьмин-Караваев (юст/иция/, агит/ация/); генерал Кондезеровский — начал/ьник/ штаба Юденича; генерал Суворов (работавший в Петербурге с «Национальным/ центром» и стоящий на его платформе) — военн/ые/ дела, внутренн/ие/ дела и пути сообщения; Лианозов (промышленник-нефтяник, юрист по образованию, человек прогрессивный) — торгово-промышлен/ность/, труд и финансы. В дополнение и в помощь этим лицам идет второй, политически не ответственный ряд специалистов, ведающих в качестве товарищей министров: пути сообщения, финансы, агитацию и пр. Так готовимся к событиям».
Генерал Н. Н. Юденич отлично, по фронтовому опыту, понимал, что для победы над захватившими власть в России большевиками требуется объединение сил белого движения. При посредничестве «Национального центра» Юденич в январе 1919 года обратился к адмиралу Колчаку с посланием, в котором признал для себя обязательной его политическую программу.
Одновременно с политическим посланием председатель «Политического совещания» направил Верховному правителю России свой план военных действий на северо-западе страны и просил всяческой помощи, в частности, протекции перед державами Антанты. Только при их помощи можно было рассчитывать на организацию военной силы, способной выступить в поход на Петроград.
Верховный правитель России адмирал Колчак охотно согласился на сотрудничество с видным военным деятелем русской армии. Он присылает в распоряжение «Политического совещания» миллион рублей «на наиболее срочные нужды». Финансово-промышленные круги белой эмиграции также субсидировали единомышленников Юденича 2 млн рублей.
С согласия Маннергейма генерал от инфантерии Н. Н. Юденич приступил к тайному формированию белогвардейской армии на территории Финляндии. Однако на большое число белых добровольцев из числа эмигрантов здесь рассчитывать не приходилось. Поэтому большие надежды Юденич возлагает на обосновавшийся в Эстонии Северный корпус — вернее остатки белой Северной армии, разгромленной в конце 1918 года под Себежем и Псковом.
Активная организаторская работа Юденича дала ему определенную известность в антисоветских кругах. В мае 1919 года «нашлась» Англия, которая начала расширять помощь белому движению. Из Лондона к генералу Н. Н. Юденичу прибыла военная миссия.
На проведенных переговорах с членами «Политического совещания» и лично с его председателем британцы требовали только одного — полного подчинения Верховному правителю России адмиралу Колчаку и только в этом случае предлагали помощь. Такое отношение английского правительства к генералу Юденичу было вполне понятно. Он одно время слыл германофилом и на посту командующего Кавказским фронтом проявил неуступчивость в требовании Временного правительства оказать помощь английским войскам, воевавшим в Месопотамии.