Если сравнить сегодня в самых общих чертах «предложения», которые новые независимые государства, расположившиеся по периметру России, получают от Европы и Китая, они в той или иной мере сводятся к присоединению к «зонам сопроцветания»: ЕС предлагает единое пространство свободы, общие правовые нормы, продуманную и давно функционирующую политику экономической помощи своим отстающим в развитии членам и кандидатам и отчасти военную безопасность через инструменты Североатлантического альянса[875]; Китай прельщает системой управления, обеспечивающей быстрый экономический рост, гарантиями политической стабильности для азиатских и африканских правителей и гигантскими инвестициями в совместные проекты[876]. На стороне Европы высокий уровень жизни (подушевой ВВП в ЕС составляет в среднем $36,6 тыс.[877]), на стороне Китая — стремительный рост (в среднем на 8,97 % в год с 2000 г.[878]). Россия на этом фоне выглядит блекло с номинальным подушевым ВВП $11,5 тыс.[879] и средними темпами ежегодного роста экономики за последние десять лет 1,04 %[880]. Но что важнее — ни Европа, ни Китай не заявляют в той или иной форме претензий на территориальную целостность постсоветских государств или их суверенитет, равно как и не унижают их национальной гордости. Россия же с ее «русским миром» и «историческими границами» все больше воспринимается окружающими странами как угроза, а не как союзник и гарант безопасности и развития.
За последние десять лет вокруг Российской Федерации сложилась ситуация, не известная ни российским императорам, ни советским генсекам. У бывшей империи нет никакой «зоны влияния» за пределами ее границ. Ранее самые близкие к России народы — грузины, украинцы и белорусы — теперь смотрят в сторону Москвы с ненавистью или опаской. Минимальные территориальные приобретения, которые были сделаны в «эпоху Путина», — фиктивно независимые Абхазия, Южная Осетия и части Донбасса, а также формально инкорпорированный в состав России Крым, — мизерны (0,15 % территории страны), экономически накладны (Крым напрямую обошелся России более чем в 1,5 трлн рублей, а признание и содержание Абхазии и Южной Осетии — более чем в 200 млрд рублей[881]) и политически токсичны (война с Украиной обошлась России в серьезный подрыв экономических связей с Западом и более чем $120 млрд прямых и косвенных убытков[882]). В 2008 и 2014–2015 гг. мы видели войны, которые империя вела со своими бывшими территориями, оспаривая результаты прежнего распада, — и, заметим, ни в одном случае окончательного поражения государствам, которые ранее были ее частью, она нанести не смогла. Судя по всему, территориальная экспансия России — а этот фактор является критически важным показателем успешности любой империи — сегодня эффективно ограничена даже не столько великими державами на западе и востоке и исламским сообществом на юге, но тем «санитарным кордоном», который состоит уже не из центральноевропейских стран, а из бывших имперских провинций. Эта неспособность империи к отличному от чисто комического расширения выглядит второй причиной ее ущербности и будет в перспективе постоянно заставлять сомневаться в состоятельности выбранной российской элитой модели.
Проецируя имперскую власть на российские регионы и сопредельные страны, Москва сегодня забывает, судя по всему, еще о двух обстоятельствах. Мы уже отмечали, что технологически Россия существенно отстает от развитых стран и находится от них в полномасштабной зависимости. Однако важнее другое.
С одной стороны, имперская метрополия обладает сейчас весьма ограниченными ресурсами как для собственного развития, так и для экспансии. Расходы российского федерального бюджета в 2018 г. составили 16,7 трлн рублей[883] ($266 млрд), что в 16,6 раза меньше расходов американского[884], в 12,5 раза — китайского[885] и в 1,5 раза — голландского[886]. В 2017 г. Пекин вложил в экономику неспокойного Синьцзян-Уйгурского автономного района 538 млрд юаней ($85 млрд)[887], в то время как в том же году на весь российский Дальневосточный федеральный округ пришлось 1,22 трлн рублей ($21 млрд)[888]. Россия не способна успешно развивать собственную территорию (расходы федерального бюджета, если разделить их на масштабы страны, соответствуют $15,7 тыс./кв. км в год против $1,85 млн/кв. км в год в Швейцарии[889]), а порой даже не может банально сохранять ее ресурсы (летом 2019 г. масштабные пожары в Сибири уничтожили около 10 млн га лесов[890], что почти в четыре раза превышает территорию аннексированного Крыма). Тем более Россия не может ни осуществлять масштабные программы перевооружения и развития своих вооруженных сил (за последние годы ни одна из крупных госпрограмм не была выполнена полностью[891], а «самые современные» образцы обычных российских вооружений серьезно уступают западным аналогам[892]), ни покупать лояльность своих сателлитов даже за очень большие деньги (знаменитые $106 млрд, которые прямо или косвенно были потрачены Кремлем на экономическую поддержку Белоруссии только в 2005–2016 гг.[893], превышают объем поддержки, оказанной в 2008–2017 гг. Соединенными Штатами любому из своих союзников[894], — но при этом не дают Москве шанса считать Минск последовательно стоящим на ее стороне: в последние месяцы Белоруссия все активнее заигрывает с Китаем[895]). Россия сегодня — бедная страна не только по количеству своих граждан, существующих на средства ниже произвольно определенного прожиточного минимума (их число в последнее время снова стало расти, достигнув 19,2 млн человек, или 13 % населения[896]), но и в абсолютных значениях как потенциальный спонсор для возможных имперских предприятий.
875
См., напр.: Mandelbaum, Michael.
876
См.: Brautigam, Deborah.
877
Согласно данным Евростата на декабрь 2018 г., пересчитанным в доллары по курсу на 15 декабря 2018 г., см.: https://www.ceicdata.com/en/indicator/european-union/gdp-per-capita (сайт посещен 8 января 2020 г.).
878
Рассчитано по данным Всемирного банка, см.: https://data.worldbank.org/indicator/NY. GDP.MKTP.KD.ZG?locations=CN (сайт посещен 8 января 2020 г.).
879
Рассчитано по объему ВВП в 2019 г. в текущих ценах по данным Росстата (см.: https://showdata.gks.ru/report/280029/), численности населения России на конец 2019 г. и средневзвешенному курсу доллара за период (см.: https://www.audit-it.ru/currency/sr_vz.php) (сайты посещены 8 января 2020 г.).
880
Рассчитано по данным Всемирного банка, см.: https://data.worldbank.org/indicator/NY. GDP.MKTP.KD.ZG?locations=RU (сайт посещен 8 января 2020 г.).
881
По Крыму подробнее см.:
882
См.:
883
См.: «Исполнение Федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2018 г.» на сайте: https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=127035-ispolnenie_federalnogo_byudzheta_i_byudzhetov_byudzhetnoi_sistemy_rossiiskoi_federatsii_za_2018_god_predvaritelnye_itogi (сайт посещен 13 января 2020 г.).
884
Расходы американского федерального бюджета за 2019 финансовый год ($4,4 трлн по данным ‘Monthly Budget Review: Summary for Fiscal Year 2019’) на сайте: https://www.cbo.gov/publication/55824#section1 (сайт посещен 13 января 2020 г.).
885
Проектировки расходов бюджета КНР на 2019 г. (23,4 трлн юаней по данным ’China says it will step up government spending this year to support the economy’) на сайте: https://www.cnbc.com/2019/01/23/chinas-government-spending-rose-8point7-percent-in-2018.html (сайт посещен 13 января 2020 г.).
886
Расчет расходной части бюджета Нидерландов через ВВП за 2019 г. в текущих ценах, по данным сайтов: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/2019_dbp_nl_en.pdf и https://countryeconomy.com/gdp/netherlands (сайты посещены 13 января 2020 г.).
887
См.: ‘Investment in Xinjiang up 19.6 % in 2017’ на сайте: http://www.chinadaily.com.cn/a/201801/29/WS5a6ee631a3106e7dcc1376cc.html (сайт посещен 13 января 2020 г.).
888
См.: «Как Дальний Восток вышел в лидеры по привлечению инвестиций» на сайте: https://tass.ru/ekonomika/5223824 (сайт посещен 13 января 2020 г.).
889
Сравнение с расходами бюджета Швейцарской Конфедерации за 2019 г. по данным сайта: https://www.reuters.com/article/swiss-budget/swiss-see-2020-budget-surplus-despite-tax-and-pension-reforms-idUSL8N23X4WH с учетом сравнения территорий Российской Федерации и Швейцарии (сайт посещен 13 января 2020 г.).
890
По данным Рослесхоза за 2019 г., на сайте: https://zab.ru/news/123686_2019_god_stal_vtorym_s_nachala_veka_po_plocshadi_lesnyh_pozharov_v_rossii (сайт посещен 7 января 2020 г.).
891
Подробнее см.: «Итоги Госпрограммы вооружений 2011–2020 (Сухопутные войска)» на сайте: https://zen.yandex.ru/media/id/5d221b8023e23600adbfbc8c/itogi-gosprogrammy-voorujenii-20112020-gg-suhoputnye-voiska-5d94af872f1e4400af3666ac и
892
Подробнее см.: Inozemtsev, Vladislav.
893
См.:
894
В 2008–2017 гг. (это последние данные, доступные на сайте USAID) Соединенные Штаты выделили Афганистану $90,8 млрд (см.: https://explorer.usaid.gov/cd/AFG), Ираку — $30,8 млрд (см.: https://explorer.usaid.gov/cd/IRQ) и Израилю — $29,5 млрд (см.: https://explorer.usaid.gov/cd/ISR) (сайт посещен 11 января 2020 г.).
895
В частности, с конца 2019 г. Минск активно пытается привлечь новые кредиты у государственных банков Китая (см.: https://t.me/russica2/22317) и ведет переговоры о продаже китайским инвесторам Мозырского и Новополоцкого НПЗ (см.: https://t.me/russica2/22316) (сайты посещены 6 января 2020 г.).
896
По данным Росстата на конец третьего квартала 2019 г., см.: https://gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d04/252.htm (сайт посещен 7 января 2020 г.).