Кроме технических аспектов проблемы возникают и морально-правовые. Например, в начале разработки современных КР воздушного и морского базирования Соединенными Штатами официально сообщалось, что ракета разрабатывается в стратегическом и тактическом вариантах. С середины 1976 г. ВМС США в применении к ракетам отказались от названий «стратегическая» и «тактическая», учитывая ситуацию, сложившуюся на переговорах об ограничении стратегических вооружений. ВМС объявили, что разрабатывается одна ракета, способная совершать полеты различной дальности в зависимости от запаса топлива. Однако в средствах информации до сих говорят о ракетах SLCM для поражения наземных целей (ранее их называли «стратегическими» КР) и противокорабельных SLCM (ранее их называли «тактическими» КР).
Сходная ситуация, кстати, просматривается и в отношении баллистической мишени Гера. Если коротко, то российская сторона склонна считать, что Гера является баллистической ракетой средней дальности, запрещенной Договором РСМД. Американцы же настаивают на том, что эта ракета подпадает под статью 7, пункт 12 Договора РСМД и является «ускорительным средством». Но, во-первых, данная ракета представляет собой вторую и третью ступени МБР Минитмен, во-вторых, Гера использует систему навигации баллистических ракет Першинг — достаточно точных ракет, и, в-третьих, она используется как мишень. Все эти факторы, собранные вместе, дают достаточно оснований, чтобы считать Геру ракетой средней дальности.
В долгосрочной перспективе БЛА также являются дестабилизирующим фактором. Выше было показано, что в последнее время появляются ударные БЛА с боевыми характеристиками, отчасти превышающими боевые характеристики крылатых ракет.
Больше всего беспокоит то обстоятельство, что развитие новых видов вооружений на базе беспилотных летательных аппаратов проходит без каких-либо ограничений и самоограничений, причем с подавляющим преимуществом одного государства — США. Ведь, по существу, характеристики БЛА Предейтор-В уже не вписываются в условия советско-американских договоров об ограничении наступательных вооружений, особенно РСМД. В сложившейся ситуации может случиться так, что американская администрация в одностороннем порядке выйдет из Договора РСМД, как она это уже сделала с Договором ПРО.
Пентагон поэтому и дает определения «крылатой ракеты» и «БЛА» по-разному — разные определения дают основания не расширять область ограничений. Получается, что все претензии и жалобы юридически необоснованны. Однако это формальные определения. Когда подписывался Договор РСМД, в мире еще не воспринимали серьезно БЛА. Но сейчас появились уже БЛА — носители ракет класса «воздух — земля» и «воздух — воздух». А это уже нарушает стабильность и военное равновесие. По существу мы стоим на пороге или уже перешагнули порог новой гонки вооружений.
Существует и более зловещий фактор, требующий международного контроля над развитием БЛА. В настоящее время угроза использования беспилотных летательных аппаратов в террористических целях активно обсуждается экспертами и в средствах массовой информации. До недавнего времени эта угроза рассматривалась преимущественно в контексте возможного создания крылатых ракет для атаки наземных целей на основе модификации противокорабельных крылатых ракет и пилотируемых самолетов. Кроме того, до сих пор исследования касались в основном угроз, исходящих от государств-«террористов», но не террористических групп.
Появляющиеся в печатных и электронных средствах массовой информации сообщения свидетельствуют о том, что возможность проведения террористических актов с использованием БЛА активно изучается террористами.
Таким образом, развитие БЛА как нового класса вооружений чревато серьезными угрозами и является дестабилизирующим фактором, если не обеспечить его дальнейший прогресс рамками согласованных международноправовых требований. Мировое сообщество должно уделить этой нарастающей проблеме должное и своевременное внимание с тем, чтобы предупредить нежелательные последствия с точки зрения новой террористической угрозы и нового направления гонки вооружений.
Список источников и литературы
Архивные материалы
Архив Российской академии наук